王比学

　　“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。”这是近日国务院总理温家宝在国务院举办的第二次学习讲座，学习《中华人民共和国行政许可法》时所强调的一番话。

　　从权力、责任对等的原则来说，享有什么样的权力，就应承担相应的责任。过去，我们的个别官员只知享受人民赋予的权力，而不愿承担应有的责任。造成个别官员，滥用权力，拍拍脑袋就决策，不假思索就“划圈”，给国家和人民财产造成重大损失或严重后果。这样的人常常未受到任何处分，依然稳稳当当地坐在他那把“交椅”上。

　　希冀某些政府官员靠良心和道德的自我约束来纠正自己的过错，终归只是人们的一种美好愿望，还得需要健全的、行之有效的制度来保障。

　　今年，南京市推行了《行政过错责任追究暂行办法》，办法明确规定：凡由于故意或者过失、不履行或不正确履行法定职责，给当地发展造成不良影响和后果的，都将追究行政过错责任。

　　前不久，南京北河口水厂电器设备发生故障，造成南京城区大范围停水事故。按照过错追究办法，不仅水厂和自来水公司相关领导被处分，南京市代市长还通过媒体向全市人民致歉。

　　此事的处理和行政过错责任追究制的实施，令南京市上至市政府领导、下至各职能部门负责人普遍感到有压力。有人感叹：现在的官是越来越难当了。我看这个“难”，只是相对于以前的权力和责任脱节而言。

　　行政过错责任追究制，是对政府和政府官员的一种约束和规范，体现了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，从而促使我们的政府部门和官员增强依法行政责任意识、效率意识和服务意识。

　　权力的行使离不开权威，而权威的形成要靠尽职尽责。一名以为人民服务为宗旨的政府官员，只有将权力和责任有机地结合起来，才能受到人民群众的真心拥护；同样，一个以执政为民为己任的政府，也只有将权力和责任统一起来，才能称得上是人民群众信任的政府。

　　值得一提的是，行政过错责任追究制要真正落到实处，还需要探索一些切实可行的办法，可参照公务员管理条例和党纪、政纪处分规定，广泛听取群众意见，制定出具有可操作性的制度。否则，行政过错责任追究制就很可能流于形式，或被别有用心的人利用作为整人的工具。

　　《人民日报》 (2003年11月14日 第十版)