人民网西安11月14日电记者郑少忠报道：近年来，陕西省重点企业加快经济结构调整，取得了显著成效。据陕西省企业调查队队长李忠义介绍，该对最近的一项跟踪监测显示，全省150户重点企业通过行业整合和企业重组，优化国有资源配置，提高企业经济实力，较好地实现了发展速度和结构调整的统一。

　　但是，重点企业规模不大、产品质量整体水平不高仍然是制约企业经济总量快速提高的关键性因素。要实现全省经济增长速度与结构、效益、质量统一协调发展，还需要进一步深化国有企业改革，强化结构调整。七大成效凸现结构调整作用

　　成效之一：生产经营利润呈两位数增长，企业盈利能力快速提高。去年，全省重点企业实现销售收入1151亿元，实现利润89亿元，较上年同期分别增长13.8％和32.2％。

　　成效之二：兼并联合重组成效非凡，企业发展能力显著增强。以资产为纽带，通过资本运营使产品经营与资本经营相结合，促进了企业增量资金的注入，调整了传统经营方式。

　　成效之三：产业结构趋于优化，优势企业带动发展。经济结构的调整使全省重点企业在基础性、公共性和高税收产业方面得到了长足发展。在全省重点企业中，60户优势企业单位数仅占40％，资产规模却占到全部重点企业的77.2％。

　　成效之四：多元化产权结构逐步形成，国有资本有序退出实施步伐加快。全省重点企业有56.7％实现了股权多元化。在公司制企业中，国有资本的比重已下降到35.7％。

　　成效之五：法人治理结构日趋完善。全省重点企业80％已完成改制。公司制企业销售利润率、成本费用利润率、劳动生产率分别达到9.7％、11％和人均24万元，而未改制国有企业仅为1.8％、2.1％和人均17万元。

　　成效之六：人事、分配、用工制度逐步规范，效率优先原则充分体现。全省重点企业83.8％实行了全员竞争上岗制度，80.4％实行了内部管理人员公开竞聘、择优录用制度。

　　成效之七：主辅分离和辅业转制速度加快，企业办社会负担明显改善。在分流富余人员方面，18％的企业已没有富余人员，70％的企业通过内部消化和辅业安置来解决冗员问题。五大桎梏绊住企业前进脚步

　　在取得显著成效的同时，还应该看到，重点企业的结构调整以及改革和发展中仍存在诸多问题。

　　问题之一：资金紧缺、负债过高仍然是企业生产经营和发展面临的主要问题。全省重点企业负债达1485.7亿元，同比增长8.8％，企业资产负债率达到61.1％。有一成企业资不抵债。

　　问题之二：社会保障体制建设仍然滞后，企业主辅分离有难度，冗员问题解决方法单一。大多数企业已剥离的机构仍与企业存在藕断丝连的联系，部分拨款、承包经营是普遍采用的经营方式。82％的企业都存在冗员，多数企业仍然无法从外部消除隐性失业问题。

　　问题之三：“一股独大”现象仍然严重。全省重点企业注册资本金中，国家资本及国家法人资本的比重仍然占到65％左右。在已改制为公司制的企业中，国有独资公司的比重仍然占到21％，85％的企业国有股比重仍然在50％以上。

　　问题之四：企业自身盈利有待提高。全省重点企业实现利润89亿元，54％为石油行业所取得，纺织、化工、电气机械、仪器仪表等行业仍然继续亏损。相当一部分企业盈利的基础很薄弱。

　　问题之五：科技投入力度有待进一步加强。去年全省重点企业投入研究开发费用总量仅为13.9亿元，占主营业务收入的比重仅有1.2％。经济总量增长较快、盈利能力表现较好的石油、医药、汽车装备、电子等行业科技投入力度均未达到高成长企业所应具备的发展要求。让产权改革“刷新”企业结构

　　针对我省重点企业存在的这些问题，业内资深人士和部分专家学者认为，应该抓住当前国有企业改革的有利时机，坚持以股份制为公有制经济的主要实现形式，以股权结构调整为基础，在重点企业的结构调整上取得重大突破。

　　首先，推进股份制步伐，发展混合所有制经济。省委、省政府近日出台的《关于进一步深化我省国有企业改革的意见》提出，用3年左右时间，使股份制成为公有制实现的主要形式，改变国有股“一股独大”的状况。除极少数重要的国有企业实行国有独资或国家控股外，其余企业的国有股权应逐步降低为相对控股或参股。外部资本的进入，将会带来新的机制和新的技术，从而促进企业的结构调整。

　　其次，加快实现股权多元化，使企业产权进一步明晰，为国有股权进入和退出创造条件，为结构调整奠定基础。《意见》提出，以出资人到位为目标，加快国有资产管理体制改革，解决国有资产出资人不到位的问题，建立起省、市分级履行出资人职责，政企、政资、政事分开，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产监管新体制。这将加快建立国有资产管理体制，从根本上改变国有资产所有人“缺位”或“越位”的局面，也为企业结构调整创造条件。

　　第三，重点培育具有比较优势和高增长潜力的支柱产业、特色产业。我省重点企业资产上百亿元的只有3户，销售收入上百亿元的仅1户。要提高全省重点企业经济实力，就要进一步加大结构调整力度，巩固结构调整成效。《意见》提出，拿出一批优势企业，面向国内外招引战略合作伙伴。省上首批选择20多户大中型优势企业，放手引进外资、民资和沿海资本，集中力量做大做强。

　　第四，广泛开展企业技术创新活动，打造产品优势。全省重点企业尚有42％的企业没有开展自主研究和新产品开发活动。在技术进步和产业结构不变的情况下，增加资本投入只能产生短期的增长效应，只有加快技术进步，加快产业结构调整，加快经济组织变革，才能产生长期的增长效应。

　　第五，完善社会保障体制建设，大力推进主辅分离和辅业转制，做好富余职工安置工作。企业实施兼并重组中，富余职工安置是一重大阻碍因素。《意见》对此出台了一系列操作性很强的办法。要充分运用好这些办法，尽快完善社会保障体制建设，让下岗分流人员有基本的就业、医疗、养老等生活保障，让职工免除住房、子女就学等后顾之忧，参与到企业改革和结构调整中来。

　　第六，加大资不抵债企业改革力度，加快劣势企业退出步伐。全省重点企业中有17户企业资不抵债，这些企业难以继续生存。《意见》指出，解决困难企业的办法，主要是实施产权并购置换，盘活其中的有效资产，可以整体出售，也可以分割转让；可以实行分拆重组，也可以实行承债兼并；可以在国有企业间无偿划转，也可以实行零资产出售。这为盘活劣势企业中的有效资产，跨地区、跨所有制进行结构调整创造了条件。来源：人民网