夯实人大工作基础发挥人大代表作用

夯实人大工作基础发挥人大代表作用

http://www.sina.com.cn 2003年11月15日08:14 安徽在线-安徽日报

今年6月，省十届人大常委会第三次会议审议通过了《关于加强省人大代表工作充分发挥代表作用的决定》，这是省十届人大常委会作出的第一个重大决定，也是我省人大常委会首次就代表工作作出的决定。　　人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。做好代表工作，充分发挥代表作用，是各级人大及其常委会的一项基础性工作。本届人大成立之初，省人大常委会领导就提出：“一定要切实加强与代表的经常性和制度化的联系，把常委会的各项工作建立在充分发挥代表作用的基础之上，自觉接受人大代表和人民群众的监督，从而确保人大工作始终体现人民群众的意志和利益。”近一年来，省人大常委会及其各工作机构以“决定”为依据，坚持“继承、改革、创新”的要求，不断推出代表工作新举措，使代表工作在省十届人大的开局之年呈现出勃勃生机。　　一项项举措彰显创新理念　　组建专业代表小组。为了提高代表小组活动的质量，更好地发挥代表作用，省人大常委会首次将省直省人大代表按行业组建专业小组，104名省直省人大代表按照省人大常委会财经、内司、城建环资、教科文卫、农业与农村、民宗侨外、人事代表选举等工作委员会对口划分为7个专业小组，财经、教科文卫、人事代表选举工委专业代表小组已先后就民营企业和省竞技体育发展情况开展了视察、调研活动。代表们反映，组建专业代表小组可以发挥代表专业知识较丰富，行业情况熟悉的优势，开展活动针对性强，容易取得实实在在的效果，是代表活动的一种较好的组织形式。　　健全和完善联系代表的制度。一是继续开通“代表专线”电话，并由上届的上班时间接听改为全天24小时接听；二是建立主任会议成员按月分工，轮流接待人大代表的制度；三是确定每年11月为主任会议成员走访代表月，并对联系走访的地区具体确定到主任会议的每一个成员；四是在省人大常委会互联网站上开通“主任信箱”和“代表热线”，供代表反映问题和提出意见。这些举措为代表保持与人大常委会的经常性联系提供了便捷的通道，越来越多的人大代表通过以上渠道反映人民群众的意见和要求，对各方面工作提出建议，使一些问题得到较好解决。省人大代表李化兵在抗非典期间通过“代表热线”电话反映农村有的地方自来水安装收取不合理费用问题，有关部门很快作了办理答复。全国人大代表姜彦秋通过主任接待日反映农村一妇女因丈夫被伤害致死，法院判决被告的赔偿款几年得不到执行，致使其家庭生活陷入极度困境的问题，通过人大常委会督促有关法院办理，使问题得到了最终解决。　　加强代表培训工作。为了不断提高代表素质和履行职责的能力，省人大常委会加强和改进了代表培训工作，增强代表培训的计划性和针对性，在代表集中视察和人代会召开前，都组织代表培训学习。今年6月下旬，举办了新一届省人大代表组长培训班，11月上旬在皖全国人大代表集中视察前举办了全国人大代表培训班。　　代表们通过培训学习，进一步了解和掌握了执行代表职务所必需的基本理论和法律知识，明确了代表的地位作用、权利和义务，增强了当好人大代表的责任感和使命感。　　一串串脚印架起“连心桥” 　　人大代表既是国家权力机关的组成人员，又是国家机关联系人民群众的重要桥梁和纽带。为充分发挥人大代表作为人民“代言人”的作用，省人大常委会围绕维护人民群众的根本利益，保障和促进经济社会发展这一主线，积极组织代表开展视察、执法检查等活动，既为代表了解民情、反映民意创造了条件，也促进了有关部门改进工作。　　今年夏季，我省淮河流域发生了严重洪涝灾害，灾区的损失有多大？灾民的安置和生活如何？灾后恢复重建有些什么困难和问题？这些无不牵挂着各级人大代表的心。8月上旬，省人大常委会组织62名全国人大代表和省人大代表，分成7个视察组赴沿淮灾区市开展抗洪救灾专题视察。11月上中旬，又组织了70多名在皖全国人大代表，就今年人代会通过的决议、决定的贯彻执行情况及我省经济社会发展的一些重要问题进行全面视察。视察中，代表们深入基层，深入群众，认真听取基层干部和群众的要求和呼声，积极提出意见和建议。特别是在抗洪救灾专题视察中，代表们冒酷暑，踏泥泞，走村串户，访贫问苦，同当地干部和群众商讨抗洪救灾对策，及时向中央和省里反映基层的困难和问题。在转交省政府办理的40多项建议中，许多建议已得到采纳。全国人大常委会办公厅将代表视察提出的建议转交国务院办公厅办理后，国务院有关领导非常重视，批阅了视察报告，并将建议转有关部门研究处理。　　今年9月省人大常委会开展的人口与计划生育执法检查，广泛吸收代表参与，通过邀请代表参加检查组活动、召开代表座谈会、向各级人大代表发放调查问卷等多种方式，?髑笕舜蟠淼囊饧9愦蟠硪远匀嗣窀叨雀涸鸬奶龋险婵沟鞑檠芯浚从持捶üぷ鞯恼媸登榭觯岢鼋徊礁慕ぷ鞯囊饧徒ㄒ椋灾捶ḿ觳楣ぷ魅〉檬敌鸬搅嘶淖饔谩? 　　一件件议案督办有果　　人大代表提出议案和建议，是代表的一项重要职权，是代表反映人民群众意见和要求，督促国家机关改进工作的重要方式。认真督办代表议案、建议成为省人大常委会代表工作的一项重要内容。　　省十届人大一次会议代表联名提出议案10件，建议373件。省人大常委会及有关工作机构及时对议案、建议进行了交办，并加强议案办理的督促检查。9月上旬，省人大常委会主任会议听取了议案办理情况汇报，10月下旬，常委会有关领导及各工委负责人又听取了部分承办单位关于代表建议办理情况的汇报，对办理工作提出具体的指导意见，促进办理工作的落实。　　目前，议案、建议办理工作已取得明显进展。6件立法案中，已制定出法规1件，正在由省人大常委会会议审议的2件，起草出法规初稿、准备列入明年常委会会议审议的1件，还有2件已列入本届省人大五年立法规划。省政府对承办的4件重大事项案也高度重视，主要领导亲自审定办理工作方案，分管领导对有关议案办理工作作出批示。省政府将办理议案、建议工作列入了目标管理考核内容，建立责任制，加大督查力度。各项议案的办理都有了具体措施，正在逐步落实之中。对373件建议，各承办部门和单位都已书面答复了代表，大多数代表对办理工作表示满意。张丹潘成森张琳