昨日，全国政协副主席周铁农率领全国政协视察团到广州调研流动人口和妇女儿童权益保护情况。上午，视察团听取了来自各类型企业女工代表的发言，并就当前外来女工中普遍存在的热点问题进行了交流。下午，广州市委副书记、市纪委书记朱振中向视察团汇报广州市解决广州市流动人口中妇女儿童权益问题的情况。市政协主席陈开枝、副市长苏泽群、市政协副主席陈纪萱以及广州市相关部门的负责人参加了座谈会与汇报会。

　　常住广州的非穗户籍流动人口达300多万，外来劳动大军一方面为我市经济发展作出贡献，另一方面又使广州市在劳动就业、医疗卫生、教育、交通、治安等城市管理各方面带来巨大的压力。

　　问题一：学位紧缺

　　高中难满足外来工子女要求

　　据市教育局副局长陈茂林介绍，目前广州市的流动儿童少年以每年10％的速度增加，广州在义务教育阶段可以保证所有外来工子女百分百有书读。陈茂林说，至今为止，在广州市就读的外来工子女约有12万人，约占全市中小学生总数的9.2％，流动人口子女学校有133所。但对于高中阶段教育，即使到2005年广州市的高中学位还不能满足本地居民子女的就读要求，对流动人口的子女，只能是鼓励他们回到原户口所在地就读。对于收入较高的外来工，鼓励他们申办“蓝印户口”，在入托、入学等方面享有与当地常住户籍居民同等待遇。

　　问题二：生育保健

　　流动人口产妇去年占全市44％

　　外来女工的生育保健问题一直是当前社会各界关注的热点。市卫生局副局长张立在汇报中指出，广州市300多万流动人口中，有80多万是育龄妇女，近几年流动人口妇女的分娩量在逐年增加，去年达到了3.5万人，占全市总分娩量的44.27％。

　　经过近几年的不断努力，流动人口孕产妇的死亡率从2000年的10万分之165.7下降到2002年的10万分之81.27,下降的幅度比较大，但不容乐观的是，流动人口孕产妇在非法接生场所的死亡率仍然居高不下，达到了50％左右。广州对这些区域的非法接生采取严厉打击的手段，这几年抓获游医共250人次，其中有4人被法医以非法行医罪判处了3至10年的有期徒刑。

　　问题三：治安压力

　　75％抓获嫌疑人为外来工

　　朱振中在汇报说，流动人口数量逐年增加，且居住较为分散，使出租屋管理和综合治安管理等难度增大。有数据表明，城市80％的社会治安案件都与流动人口有关。与迅速膨胀的流动人口相比，广州市警力配备明显不足，社会治安压力加大。市公安局副局长谢富星在汇报中介绍，今年以来发生刑事案件10万多宗，估计全年将达到11万多宗，今年到现在侦破的刑事案件有3.6万多宗，抓获的犯罪嫌疑人21213人，其中属外来人员犯罪的有18186人，占了抓获犯罪嫌疑人总数的75％。

　　另一方面，流动人口中“打工妹”违法犯罪者增多。有的“打工妹”经不起金钱诱惑，甘愿被包养成为二奶，由此而导致的离婚率逐年呈上升趋势，引发了婚姻家庭危机。“打工妹”卖淫也成为一个不容忽视的社会问题之一。

　　问题四：工作环境

　　部分民企竟无女工卫生室

　　朱振中还指出，外来女工工资受拖欠、超时劳动、加班加点等权益受损的现象还时有发生。她们自我保护法律意识淡薄，在权益受侵时不能有效地保护自己。女职工卫生室的设置明显不足，部分外资、民营、私营企业基本上没有建立的概念。外来女工自我劳动保护的意识相对较差。

　　六大对策建议

　　维护妇儿权益

　　针对如何维护广州市流动人口中妇女儿童权益，朱振中提出了六大对策和建议。

　　（一）要切实加强对流动人口治安管理工作的组织领导，建立健全覆盖全市的妇女法律援助机构。

　　（二）加强法制宣传和教育，运用法律手段提高我市流动人口治安管理工作水平。

　　（三）提高认识，把流动人口中妇女儿童权益保障摆上工作议事日程。

　　（四）要加大保护外来女工劳动权益的力度。

　　（五）大力促进流动人口子女接受义务教育。对于流动子女非义务教育阶段的问题，只有得到社会各方的大力支持才能得到最终解决。

　　（六）建立统一领导，统一部署，各职能部门协调配合的工作机制，全力降低外来人口孕产妇死亡率。

　　本报记者林洪浩通讯员欧阳建华