视点　关注“广州市人大暗查黑网吧现象”

　　广州市人大执法检查组在检查中发现，目前全市的正规网吧不足百家，而黑网吧则有近千家，此外还有大批虽已立项但证照不全的“半黑”网吧。

　　正规网吧如此之少，一个主要原因就是审批太慢，为此，检查组要求有关部门加快审批速度。

　　加快审批速度是否就能解决问题呢？也不能。因为广东对网吧开办实行指标控制，其中分配给广州的指标只有625家，难以满足市场需求，黑网吧还是会冒出来。为此检查组同时建议有关部门多向省里要些指标。

　　那么，究竟应该要多少指标才合适呢？有关部门又根据什么来确定指标数量呢？指标定少了，无法满足市场需求，指标定多了，又失去了控制的意义，这真是个两难。看来，问题的关键不在于多要指标，而在于指标控制本身是否合理。实际上，已有检查组人士看出这个问题，并建议取消指标限制，只要符合开设标准的就予审批，政府部门对此加强监管即可。

　　维持市场秩序，更多的应该从对市场主体的监管入手，而不是靠严格审批从“源头”上进行控制——事实证明这种思维还有很大的“市场”。广州市政府法制办公室提供的一份材料显示，尽管广州市自2000年以来已经清理取消了575项行政审批事项，但目前仍有1100多项。如此之多的审批事项的存在，只能说明政府管了许多不该管的事情。

　　新近通过的《行政许可法》第六条规定：“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”第十一条规定：“设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。”网吧审批速度太慢，显然有违便民原则，而实行指标控制则有悖经济发展规律——市场经济条件下应使市场作为资源配置的主要手段，而不能再以便于管理为口号沿用计划经济下行政配置资源那一套。

　　李丰（广州　职员）

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