本报记者　贺广华

　　洋浦，这片寄予了海南几代人美梦的土地，这个中国改革开放的窗口，这块经历了几番争议的开发区，沉寂多年之后再次扬帆启航：今年头8个月，洋浦新建及投产工业项目近40个，完成固定资产投资25亿元，均创下了开发区设立以来的最高纪录。

　　9月9日，是洋浦海关宣布正式对外开关运作的喜庆日子，也是洋浦经济开发区封关运作10周年的纪念日。洋浦人没有张罗庆典活动，而是埋头实干……

　　热潮，靠人掀起来

　　三面环海的洋浦，位于海南省西北部，距海口市130多公里，拥有深水避风良港和地理区位优势。1992年3月，国务院批准设立洋浦国家级经济开发区。在累计投入50多亿元进行基础设施建设之后，这个集开发区、高新技术园区和保税区“三区合一”、面积达31平方公里的成片开发区，因开发过程中的种种失误，一度错失发展良机，渐渐冷落下来。

　　2001年夏天，海南省委新班子来到洋浦调研办公时特别强调，洋浦开发不仅是历届海南省委、省政府的心愿，也是党中央、国务院的期望。洋浦开发事关海南改革开放的形象，事关全省780万人民的切身利益。

　　洋浦管理局局长朱选成在干群大会上疾呼：洋浦不缺政策，缺的是用好现有政策的灵气和能力；洋浦不缺项目，缺的是优良的投资环境和服务；洋浦不缺机遇，缺的是抢抓机遇的勇气和热忱。

　　洋浦管理局作为海南省政府的派出机构，主要职责是履行政府的管理职能，招商工作过去一直由洋浦土地开发公司唱独角戏。现在，管理局打破成规，新设了3个招商局，在各地主动出击举办连场招商推介会，以一片诚意吸引外来投资。管理局还删繁就简，向投资者开列出一份优惠政策清单，并让投资者享受无费经营、低社会成本经营和星级标准服务经营。

　　与此同时，洋浦管理局定下一条规矩：“气走投资者，摘掉乌纱帽！”起初，个别人以为只是说说而已，一位科长刁难投资者被投诉，管理局党委经调查核实，马上开会，撤了他的职。管理局进而郑重推出4项承诺：凡是到洋浦兴办企业的，帮助办理一切手续；凡落户洋浦的项目，全程跟踪服务；凡发现乱收费、“索拿卡要”和办事效率低下的，坚决查处；凡因社会治安问题造成投资者经济损失的，负责赔偿。管理局的机关干部作风由此焕然一新。为让洋浦成为“政策最优，环境最优，服务最优”的一方投资热土，机关只留下26名干部，个个身兼数职，忙碌得走路近乎小跑。

　　洋浦人的真诚热情和实干精神，感动了许多对洋浦原本印象不佳的投资者。他们带着疑虑而来，载着满意而归。浙江客商苏桂堂的一个投资项目，所有注册手续由管理局半天就代办好了。当他拿到营业执照时，惊讶不已。管理局的工作人员告诉他，“能快则快是我们的办事原则，我们要尽量让投资者少费周折。”曾为新项目选址而四处奔波的椰风集团董事长和总裁，悄悄来到洋浦开发区，切身感受到洋浦人的真诚和温馨，投资2亿多元在洋浦开办了罐装厂和椰风工业园。

　　市场，靠人抬起来

　　“一副凄清破败的样子，谁敢来投资？”面对洋浦“路不平，灯不亮，遍地是牛羊”的景象，洋浦人心里着急：要想招商，先改形象。

　　洋浦过去石头多，树木少；杂草多，花卉少。为塑造洋浦优美投资环境，2001年，洋浦管理局与华南热带农业大学合作，成立了一个生态建设办公室，负责全区的美化、绿化、亮化、洁化工程，提出“花草种到边，黄土不露天”的建设目标。两年多来，洋浦新种椰子树、大王棕、油棕等近7万株，各类花卉50万株，新铺草皮35万平方米。

　　与此同时，洋浦因地制宜，采取滚动开发模式。开发区根据不同区域功能特点，相对集中人力财力先行建好若干个园区，确保项目成熟一个进区一个，使项目进区有一个良好的载体和可行的方式。

　　温州商业城的兴建和繁荣，是洋浦滚动开发成功的范例，更是洋浦变迁的一个缩影。过去，这里是一片无人照看的“烂尾楼”，现在已是洋浦开发区最繁华的街区。据商业城负责人李元佐介绍，目前入驻的商家已有200多家，分别来自浙江、江西、广东、广西、上海等省市。

　　以诚信招商的洋浦人，在与客商洽谈项目时，总是会请客商到温州商业城走一走、看一看、问一问。商业城的商人们告诉记者，在商业城投资，两年内借租铺面不收租金；入驻客商的户口迁入不受限制，子女入托上学等优先，不收任何附加费；物业管理、卫生、治安等费用一律免收。

　　洋浦的巨大变化，使在洋浦注册的上千家早已人去楼空的企业感到鼓舞。洋浦管理局表示，要把当年投身洋浦开发的投资商们请回来，让他们重温洋浦政策，感受洋浦人的雄心，共商开发洋浦大计。

　　阔别多年的投资商张仕仁近日重返洋浦，被洋浦的新气象迷住了。进出洋浦的破损马路，改建成了宽阔笔直的高等级公路；进入园区，“洋浦人与投资者共生存，开发区与开发商同发展”的巨幅宣传牌分外醒目。他对记者说：“想不到荒芜的洋浦如今变成了一座花园新城，想不到曾经冷清的洋浦道路上已是车流滚滚。眼前的这一切，使我对投资洋浦充满信心。”

　　变化，全从发展来

　　洋浦旧貌换新颜。洋浦人不失时机地对外地客商打政策牌，更打生态牌；打园区牌，更打服务牌。并一改以往重外不重内、重大不重小的旧思维，在面向高新技术项目、大工业项目和外商投资项目的同时，同样真诚欢迎有产品、有市场、不污染环境的中小项目。

　　洋浦管理局招商引资的热情、诚意和举措吸引各路投资者纷至沓来，重大投资项目开工投产的消息接连不断。继去年中法合作投资1．6亿元的镶木地板厂和机电铁芯加工等项目投产后，今年的洋浦有多个项目相继投产，30多个项目正在兴建之中。

　　国家“十五”重点建设项目东方—洋浦—海口输气管道工程进展顺利。8月11日，东方1—1气田的天然气通过管道向140公里外的洋浦输送，并于当晚顺利进入洋浦。原外商投资建成后一直处于停产状态的洋浦电厂，由海南省投资15亿元实施油改气，工程业已竣工并于8月21日部分并网发电。

　　洋浦自开发建设以来，一直没有自来水，这里的工业企业及居民用水，全都靠打机井取地下水，供水严重不足。8月18日，首期日处理5万吨自来水的洋浦自来水厂动工兴建，预计2004年6月建成供水。投资2．7亿元的引水工程将于9月底竣工通水。

　　多年来冷冷清清的洋浦港也传来捷报。投资近8亿元的二期工程于今年初正式投产后，新增150万吨吞吐能力，现已与国内外各大港口和世界20多个国家通航，1至8月集装箱吞吐量比去年同期猛增60％。

　　随着新的投资项目的不断注入，洋浦经济持续快速增长。今年头8个月，洋浦开发区工业生产总值、工业增加值、工业产品销售收入均创历史最好成绩。

　　为使洋浦开发更上一层楼，从今年起，洋浦管理局将在3年内自筹数亿元资金，设立洋浦科技发展基金、投资风险基金、人才发展基金、产业发展基金，专项用于科技创业园区的研发企业（机构）租用的研发办公用房、项目贴息、地价补贴、人才引进等。

　　洋浦金天旅游城总经理张琪1993年在洋浦投资5000多万元办酒店，经历过洋浦的辉煌，也忍受了多年的冷清。他兴奋地告诉记者，现在洋浦变化最大的，是人们已经从失望中走出来，看到了美好的希望。

　　海南省委书记汪啸风称赞洋浦人创新的胆识和开放的胸襟，他表示，洋浦的振兴之路充满艰辛和挑战，但前程光辉灿烂，海南要举全省之力支持洋浦开发建设，使洋浦这个工业龙头真正扬起来。

　　《人民日报》 (2003年11月15日 第一版)