北京职能部门接受采访谈今年全市供暖问题

http://www.sina.com.cn 2003年11月16日02:42 京华时报

昨日知春里小区物业人员抢修居户供暖管道。　　供暖问题，从来都是老百姓关注的话题。而不久前建设部决定改变多年来由单位统包、个人无须缴费的福利供暖方式，取而代之的是居民家庭直接向供热企业缴费的供热制度，但采暖费用将通过多渠道筹集，由政府、单位、个人共同负担。这是建设部日前下发的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》中的重要内容。所以供暖改革的每一个细节变化都与百姓的切身利益相关，为此在正式供暖第一天记者采访了权威部门相关负责人。

　　原则上保障欠费户供暖

　　记者：目前百姓反映的供暖问题主要集中在哪些方面？

　　答：家中没有暖气，暖气温度不够。北京市供暖方式多样，形成温度不够的原因也有多种。温度不够并不一定是供热部门出了问题，例如房间密闭性、个人生活习惯等因素都会影响室温，具体问题还要具体分析。

　　记者：过去的供暖欠费状况如何？

　　答：欠费问题目前没有精确的统计数字，但估计不会少。

　　记者：如何追讨？

　　答：有关取暖费的追讨，由于本市供暖设备还未实现分户计量，不能直接对未交费用户采取停暖等强制手段，但有关部门将考虑采用起诉等手段将恶意欠费户送上法庭。

　　答：记者：今年对欠费用户如何供暖？

　　答：对欠费用户，目前原则上仍保证正常供暖。

　　分户计量收费未必贵

　　记者：改革后供暖费用会发生什么样变化？估计比现在高还是低？

　　答：本市目前已有了首个“集中供暖分户计量”试点小区———景泰嘉园，该小区已基本具备了供暖改革的硬件条件。据开发该小区的住总集团人士估计，这个小区在建设中，供热硬件的成本每平方米要高出其他小区10元左右。但针对个人，供暖改革后按“分户计量”收取暖费不一定就比按现有“按建筑面积收取暖费”贵。比如住在同一层的4户居民，其中1户通过调节温控阀没有开暖气，但其他3户都开了暖气，在这种情况下，这户没有使用暖气的住户家中同样可通过热传导性保持较高的温度，这从某种意义上说，也节省了暖气的使用量。供暖改革实施意见中规定，采暖费用由政府、单位和个人“三三制”分担，各级财政、单位用于职工供热采暖的费用作为供热采暖补贴，由单位直接向职工和离退休人员发放，变“暗补”为“明补”，采暖补贴可在成本费用中列支。

　　记者：今后实行分户计量后，供暖设备的改装改造费用由谁负担？

　　答：本市目前尚未对旧的建筑进行供暖设备的改装，改造费用由谁承担的问题也未做定论。

　　低保户供暖将出新政策

　　记者：低保困难户怎样保证供暖？

　　答：低保户原则上要保证正常供暖，但政府部门可能将于近期出台一些政策来解决低保户的供暖问题。保障低收入家庭的采暖问题，是各级政府的责任和义务。城镇供热保障对象既要包括低保户，又要包括“低保边缘户”，也就是实际收入稍高于最低生活保障线，但仍然很低的群体。在当前社会保障体系还不完善的情况下，必须采取财政补贴和社会救助相结合的办法来解决生活困难居民的采暖问题。绝不能使这些低收入家庭用不起热。

　　记者：煤改电用户有没有享受到电价方面的优惠政策？

　　答：根据有关部门制定的政策，煤改电用户从11月1日开始，就陆续可享受到“峰谷”电价的优惠，从当晚10点至次日早6点，可享受半价电费。

　　记者：北京市供暖改革现在有了哪些准备性工作？准备什么时候实行？

　　答：目前本市正在做供暖改革的准备工作，但前提是保证今年正常供暖。由于本市具体的供暖改革方案目前还没有制定，改革的具体时间表目前尚未出台。

　　记者：改革最终是为了解决什么问题？

　　答：从根本上讲，供暖改革主要是解决计划经济下福利性供暖带来的一系列问题，这其中包括供热企业缺乏技术改造资金，部分单位和个人拖欠供热费等问题，现在我国供热企业不仅整体上收费率偏低，而且还呈持续下降趋势。从表面上看，供暖费收费率过低与我国现在经济转制有关。但是从深层次看，实际上是供热企业的运行机制不合理，没有把供热服务作为一种商品来运作。其中最关键的就是福利制的供暖收费制度不合理。

　　供暖时间有望自由

　　记者：改革后是否会最终取消11月15日统一供暖时间的规定？

　　答：业界存在这样一个说法，将11月15日定为本市统一供暖期是专家根据北京在地理上的经纬度以及年均气温而制定的一个特殊日期，本市目前有法规对此进行明文规定。但供热改革后，热将作为一种商品走向市场，就应该最大程度满足市民需求，取消统一的供暖时间按理应该是政府部门考虑的问题。

　　记者：结合本市现状，实现供暖改革主要会碰到哪些难题？怎样克服？

　　答：在供热改革方面，目前本市面临的难题主要体现在设施改造的费用、供热企业技术改造等方面。本市将结合这些现状，制定相关的改革方案。本报记者陈琰

　　供暖监督电话又添9部

　　本报讯（记者陈琰）从昨天开始，本市供暖监督电话又增添了9部。市民如发现家中室温不到16度，除拨打18区县供暖办和市市政管委的值班电话外，还可拨打以下电话进行投诉：

　　北京市热力集团65812389/65812389

　　北京市城建集团有限责任公司62255511-6320/62215877

　　北京市住总集团有限责任公司65061740/65061050

　　北京市城市开发集团责任有限公司66428092/6428083 /68032743

　　北京市北辰实业集团公司64911805/64911805

　　北京市大成房地产开发总公司63602806/63602759

　　北京天岳恒房屋经营管理有限公司63295291/63010323

　　北京房修一建筑工程有限公司64032520/64032520

　　北京房管一建设经营有限责任公司65231157/65231157