文明风吹满城春

文明风吹满城春

http://www.sina.com.cn 2003年11月16日04:04 安徽在线-安徽日报

“地更绿了，城更靓了，人更美了。”感受着如今的铜陵，熟悉其历史的人们无不由衷地发出这样的感叹。的确，有着两千多年青铜采冶史的铜陵，经过多年来的功能调整和基础建设，特别是通过文明城市创建，城市面貌日新月异，城市形象脱胎换骨，一座具有铜文化特色的现代文明新城已经在长江之滨崛起。　　经营城市亮点频出有着“中国古铜都” 　　美称的铜陵，一度步履沉重：城市基础薄弱，设施不配套，功能不完善，作为矿山型城市普遍存在的种种难题，严重影响经济结构的调整和城市形象的改善。　　如何使古铜都早日走进现代文明，让经济和社会发展的环境更好，让市民群众生活的环境更优？在“醒来，铜陵”大讨论中，市委、市政府果断提出：将创建文明城市作为树城市形象、促经济发展的“基础工程”，立足发展抓创建，抓好创建促发展。　　在城市建设过程中，该市明确提出“环湖建设、南北拓展、城乡一体、跨江发展”的总体思路，确立了建设具有铜文化特色的“精、优、美”城市目标。他们以经营城市为着力点，积极进行城建投融资体制改革，共争取资金17.45亿元，高起点地进行城市基础设施建设和改造，逐步形成以广场、绿地、水景和灯饰等为重点的一批城市建设精品。同时着力以创建工作的机制创新为突破口，实施城市管理体制改革，组建市容管理局和城管监察支队，并在此基础上启动相对集中行政处罚权改革。他们还加强社区建设，组建社区党组织，划转企业退休党员关系，实行企事业单位的属地管理，加强文明社区创建；加强环卫体制改革，组建各种所有制的清扫保洁公司和垃圾清运公司，实行保洁招标，推动环卫工作走向市场化；加强摊群点管理，规划摊群点设置，统一制式，实行卫生自治，选举摊群长，昔日脏乱扰民的各种摊点一跃成为城市的一个个亮点。　　铜都精神引领风尚前不久，某单位在铜陵天井湖公园举行了历时一个多月的京剧脸谱及“大地情”主题展示，近千个京剧脸谱、数千把大红阳伞，基本无人为破坏，主办单位由衷感叹：多好的铜陵人啊！　　建设现代文明城市需要高素质的文明市民。多年来，该市一直把培育文明市民贯穿于创建工作全过程。铜陵是一个移民城市，如何把来自五湖四海的多元文化融汇起来，形成独具特色的城市精神？市文明委先后组织开展多次专题讨论，提炼形成“古朴厚重、熔旧铸新、自强不息、敢为人先”的“铜都精神”。铜陵市还在全省率先组建市民文明教育学校，率先开展精神文明“十佳”人物评选，率先制定市民文明守则，率先开展窗口行业服务承诺…… 　　《公民道德建设实施纲要》颁布后，铜陵市加大道德建设力度。全市狠抓道德建设进社区，所有社区均建立科普教育宣传栏，同时利用社区文体活动中心，开展文体表演和展示，并将每年5月定为全市社区文化活动月；狠抓道德建设进岗位，有40个行业和窗口单位修订完善了岗位服务规范，市直机关和直属企事业单位大都开展了“好公仆”竞赛，120个企事业单位启动了“好职工”评选。今年以来该市突出诚信教育与实践活动，市领导带头进行诚信宣誓，全市清理和简化了56项行政审批项目，落实了政务公开制和“首问负责制”，并于8月底向市民开放了市长办公会。在诚信政府建设的带动下，全市48个行业（窗口）公布了信用承诺，围绕诚信行业建设实施的“青年文明号信用建设示范行动”、“文明诚信市场”（商场、商店）和“道德规范进商户”活动、“诚信企业”、“诚信商户”评选也发挥了积极作用。　　良性体制环境优化创建工作涉及面广、难度大、易反弹，没有良性的工作落实机制和管理机制很难确保长效，铜陵市创建工作所走过的弯路深刻说明了这一点。“九五”以来，市委、市政府提出并坚决实施了“由一般号召向量化考核转变，由突击迎检向日常管理转变，由上推下动向上下联动转变”的创建工作新思路。围绕这一思路，一是加强创建工作的组织领导，市委组建了以市委副书记为主的文明委七人常务班子，全权组织和协调日常创建工作，并有检查通报权、表彰奖励权，以及对工作不力单位主要负责人的处理建议权；市文明委建立了常务（办公）会议制度和创建例会制度，制定了创全省优秀城市、全国先进城市，进而创全国文明城市的五年规划和十年中长期目标，并逐年分解、量化考核。二是健全了创建工作的考核机制，坚持对各区县和建委、市容等十五个创建职能部门的创建工作实行季度暗访、半年明查、量化考核、公开排名、奖优罚劣，还将创建工作纳入对市直党政群机关岗位目标管理责任制考核内容，并实行一票否决制。三是全面加大了工作落实力度，市委、市政府定期对创建工作进行督查，重点创建问题实行责任追究制；市文明委以创建工作为载体，每年为市民办十件实事，每月围绕群众投诉相对集中的重点、难点问题，进行现场办公，专项整治。近年来，该市还大力实施城乡共建、社区共创以及各种形式的结对帮扶，努力实现两个文明共同发展、全面进步。　　实践证明，创建文明城市工作优化的是城市形象，改?频氖欠⒄够肪常咝说氖侨腥嗣瘛！熬盼濉币岳吹恼庑┠辏晔蠫DP一直保持两位数增长，2002年，全市人均GDP、人均社会消费品总额均位居全省第二位，GDP增幅、人均财政收入和农民人均纯收入、在岗职工平均工资均位居全省前五位，并已连续四届被评为“全国卫生城市”，同时被评为“全省创建文明城市工作优秀城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”。城市环境和城市形象、市民生活质量和经济发展环境都得到显著优化。本报记者林春生本报通讯员王述