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中国将逐步改革电力投资管理体制

http://www.sina.com.cn 2003年11月17日09:43 华声报

  华声报讯:中国国家电力监管委员会副主席邵秉仁11月16日透露,在未来十年尤其是未来两三年内,中国电力工业预计每年新增发电装机容量将超过2000万千瓦。在这个过程中将转变电力发展方式。

  邵秉仁在中国发展高层论坛能源战略和改革国际研讨会上介绍说,转变电力发展方式实际上就是改革电力投资管理体制。属于垄断环节的电网建设,要纳入政府监管,对电网投资行为和投资成本实行严格的政府监控。而对竞争性的电源建设项目,政府主要从规划、环保评价和资质审查等方面进行管制,项目投资的可行性和经济性评价,由企业根据市场情况自主判断,自己承担投资后果。

  邵秉仁表示,要进一步调整和完善电力投融资政策,适当加大对电网投资的政策支持力度。电源建设,在更大范围内和更深层次上开放市场,促进投资结构和投资主体多元化。要实行更为开放的市场准入制度,鼓励非国有企业投资电源建设,通过大量引入非国有资本,从根本上改变国有包办投资存在的竞争低效和无序局面。

  据介绍,为适应转变发展方式的要求,将加快上网电价改革步伐,强化电源建设投资成本约束机制。在价格约束机制不能完全到位的情况下,借鉴国际和国内部分地区电力市场化改革的经验,要考虑在电力建设的投资环境引入竞争,探索“竞价建厂”。结合推进电力项目投资审批和上网电价改革,有选择地将规划建设的电源项目面向国内外公开招标。


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