党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，强化政府公共卫生管理职能，建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系；并且强调，健全卫生监管体系，保证群众的食品、药品和医疗安全。药品监督管理部门作为行使政府公共卫生管理职能部门，是卫生监管体系的重要组成部分，其工作直接关系着人民群众的生命健康与安全，因而职能无尚神圣，责任重如泰山。当前，我们药品监督管理部门一定要认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，以“群众利益无小事”的理念指导工作，以深化改革不断创新体制和机制，以依法行政的精神与规范来强化管理和服务职能。

　　在市场经济条件下，药品的生产、销售除国家法律法令禁止的外绝大部分已经实现了市场化。在生产领域，外资和内资、大公司和小企业、公有和民营多元并举；在销售领域，也是多样化经营主体俱兴。这种市场配置资源的新体制，极大地推动了我国及我省药品产业的发展，也使广大人民群众的医疗卫生和健康寿命水平得以不断提高。但是，我们必须看到，我们的药品市场还一定程度地存在着药品标准不完善、生产销售行为不规范、市场竞争秩序时有紊乱等问题，尤其是少数见利忘义之人制假贩劣、坑蒙拐骗，严重扰乱着药品生产销售市场秩序，更严重危害了人民群众的生命健康与安全。因此，在新的形势下，强化政府公共卫生管理职能，不仅是必要的，而且是政府应尽的职责。作为政府行政执法职能部门，药品监督管理机构要始终把保证人民群众的生命健康与安全当作自己的天职，要始终把“群众利益无小事”作为自己行使职能、开展工作的指导理念。我们要认识到，人命关天，不容懈怠。我们只有高效率高水平地行使好药品监督管理职能，促进药品生产销售行为和市场秩序规范化，才是真正的为人民服务，才是维护了最广大人民群众的根本利益。

　　要提高行政效能，就必须深化改革、创新工作体制和机制，使我们的职能运作与时俱进地适应不断发展和完善的市场经济新体制。为此，我们作了一些探索：在规范抽象行政行为方面，建立健全工作规则、局长接待日制度、首问负责制督办工作暂行办法、公文处理、会议管理、档案管理、印章管理等一系列基础制度；在规范具体行政行为方面，制订了药品监督行政执法行为的若干规定，规定了药品行政执法中的“五公开”，即公开药品监督管理法定权、公开执法人员名单及其执法证件号码、公开行政执法依据、公开行政执法程序、公开行政执法办事期限和结果；公布了执法人员自律的“十不准”；在强化行政效能监察、推动依法行政方面，建立药品行政执法的监督回访制度，定期组织行政执法案件抽查，开展行政执法过错追究；同时，还建立了党风廉政建设责任制，提出了监管工作的权力行使到哪里，党风廉政建设责任制就落实到哪里，并印制了《机关工作人员行政执法中遵纪情况反馈表》，在执行药品、医疗器械的现场检查、考核、验收、稽查等监管任务时，交管理相对人单位填写后寄纪检监察部门。在此基础上，我们还建立了目标责任制考评制度，将各类工作逐项分解细化，责任到人，量化考核标准，制定考评方案，严格考核，定期评议。建立健全工作体制和机制，目的就在于实现职责明晰、量化考核、激励到位、约束有力，从而有效保证整个部门乃至每个工作人员行使职能规范化、科学化、高效化。

　　现代市场经济从一定意义上说是法治经济，这就意味着政府职能部门必须在法律的框架下依法行使职能，严格按照法律规定的范围、方式和程序来管理和调节社会经济活动。我们要明确认识到，在市场经济条件下的药品监督管理工作，只能是依法运作，规范执法，文明执法，绝不允许以情代法，野蛮行事，更不允许以权谋私。为此，我们在组织建设上，首先注重的就是锻造一支政治过硬、法纪严明、业务精良、作风清正、行动快捷的高素质药监队伍，并把它作为一项长期任务常抓不懈。为加强药监工作人员的法制理论学习、提高执法水平，我们邀请了省药监局、省法制局的专家讲课，讲解法律法规和办案技巧；组织法律知识考试，督促所有人员熟悉掌握相关专业法律法规；定期组织执法人员对办结案件进行“回头看”，学习有关报刊上的“依案说法”、“执法心得”等专栏文章，从中汲取经验教训，从而增强队伍成员的依法行政的自觉意识和思想素质。为规范管理行为，我们大力开展药监行风建设，倡导人性化服务，如接待服务对象做到“来人有迎声、离开有送声、询问有答声、合作有谢声”，并规范执法行为文明化；我们建立了行风评议和监督机制，通过聘请监督员、召开评议会、公布监督电话、设立意见箱等多种途径，征求各方面意见，认真整改落实。我们要按照“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神的要求，通过严明执法、文明执法，正确地行使药品监督管理职能，切实维护合法生产销售经营者的合法权益，切实保障广大人民群众的生命健康与安全，为全面建设小康社会、促进经济社会的全面发展作出应有贡献。

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