本报讯目前，在夏格庄等镇试点的设立合署办公的农业税收征收服务大厅和镇级会计核算中心及农村会计服务中心，实施“上下联动、三位一体”的财政财务管理体制的做法已开始在莱西市推广。该市17处镇办的行政事业单位和861个村庄的财务收支及18.9万农户的农业税收征缴将逐步实行“一厅式”办理。

　　镇村财务管理和农村税费收缴一直是困扰基层政权建设的一个焦点和难点问题。过去，莱西曾先后实施过镇级预算外资金管理和农村会计异地任职等办法，虽收到一定成效，但仍未从根本上解决问题。实行税费改革后，如何从制度上有效保证镇村干部依法行政，确保农民负担不反弹？莱西市委、市政府探索将镇村财务收支和农业税收征管由镇政府设立专门机构管理，实行统一办公地点、统一银行账户、统一会计核算、统一票据管理、统一开支规定、统一微机记账、统一账务公开，使镇级单位和村庄的财务管理由过去的分散性、封闭性和随意性状态，转变为集中性、透明性和规范性状态，建立起一种长效的监督制约机制。

　　改革后，各个单位和村庄取消会计和出纳（保管）岗位，只设一名报账员或经管员，全市仅用100余人就可经办原来1000多人管理的镇村账务。今年5月，这一办法首先在河头店、夏格庄、李权庄三镇试行。到目前，三处试点镇纳入集中核算的镇级单位56个，清理账户56个，纳入集中管理的资金346万元，固定资产3949万元。纳入集中管理的村庄171个，纳入资金277.9万元，固定资产7149.2万元。第二批南墅、日庄、武备、牛溪埠、马连庄等5个镇的试点工作也已经全面展开。

　　“三位一体”办公取得的成效是实实在在的。实行会计集中核算以后，变资金多头分散管理为集中统一管理，有利于资金的调度安排，对缓解镇村资金紧张问题起到了一定作用；实行会计集中核算，普通收据和“白条”失去了藏身之所，有效解决了乱收费、乱集资、乱摊派问题；实行会计集中核算，解决了多头开户和收支管理脱节问题，减少了违规开支现象，同时大量压缩了会计人员，降低了行政成本，遏制了铺张浪费现象；实行会计集中核算，摸清了镇村两级的“家底”，有效解决了村级财务管理混乱的问题，有利于全面推行村务公开，达到了“让群众明明白白纳税，让干部清清白白干事”的目的。（徐志章谢炳军）