近日，记者深入长丰受灾乡镇，对移民建房进行了调查。

　　位于江淮腹部的长丰县瓦埠湖地区，今夏又遭受了历史上罕见的特大洪涝灾害。千百年来，瓦埠湖三年一小灾，十年一大灾，人民群众生命财产的安全无法得到保障，受灾地区的农民难以圆上“安居梦”。不能再让农民群众过这样的苦日子了，长丰县委、县政府决定帮助灾民易地重建家园，在全省创造性地提出了“民为主，村操作、乡负责、县服务”的原则，出台了“群众自调、乡镇协调、县里指导”

　　等办法，较好地解决了重建中存在的资金紧张、土地置换和规划设计等难题。11月2日，省长王金山在检查长丰生产救灾工作时，对该县移民建房的做法给予了肯定，并强调要认真总结推广这一经验。

　　政策明白群众作主

　　记者走进长丰县史院乡瓦杨村移民建房安置点，只见这里先期动工的174户435间移民房已经封顶。正在现场督战的副县长王道荣告诉记者，早在移民建房之前，他们就开始了“中心村”的建设，11月初，全县开工建房已达131处，计2443户。“两节”之前，将有80%的灾民搬进新居。

　　据王道荣介绍：“民为主，村操作、乡负责、县服务”的方针，就是把政策交给农民，群众是建房的主体，盖什么样的房子，由谁来盖，农民自己说了算。而村、乡、县则具体负责各种政策的落实，搞好各项配套服务。

　　具体方法是：“一步到户”解决资金落实问题。这次，国家为每个移民建房户补助1.5万元，长丰县对移民对象采取“村、乡、县三级签字、三级公示、三步走”的办法进行确认，由县纪委、监察部门牵头，进行全程跟踪督察；实行专户、专账、专人、专卡的办法，移民建房户凭身份证、银行卡等相关凭证，可直接到银行分三次领取建房款，减少了中间环节，避免了违规违纪行为的发生。

　　土地是老百姓的命根子，土地置换是移民建房中突出的难点、重点问题。在具体操作上，他们采取等量换、多换少、换地加补助等方式，引导群众以地换宅、以林换宅、以湖换宅、以塘换宅、以老宅换新宅，对生产半径大的，采取三者接力置换或适当资金补贴方式解决。对被占地的村组，他们鼓励干部、党员带头，拿出土地支持受灾群众重建家园；对少数一时不理解的群众，他们采取“人包人”的办法，上门做过细的思想工作。

　　抓好移民建镇的选址布点和规划设计，是灾民实现“安居梦”的关键。该县坚持“统一规划、适当集中、兑现政策、自主建房”的原则，引导移民迁村并点，多建集镇、中心村，要求“无规划不准建设，无设计不准施工”，并邀请省建工学院规划设计院对灾后重建进行高起点规划，编制了灾后重建村镇规划纲要，分发到各移民建房点，让移民户自主选用。

　　设身处地解民忧愁

　　“滔滔洪水入海流，两岸群众在发愁，‘三个代表’解民忧，高台建起移民楼”。在庄墓镇枣林村安置点，派驻干部叶乃如代表当地移民赋诗一首，表达灾民对党和政府的感激之情。

　　记者在采访中深切感受到，长丰县破解移民建房难题的主要法宝还在于各级政府的真诚、踏实的服务意识。县长朱庆华说，长丰上下把完成这次移民建房任务当作实践“三个代表”的大检验，能否让群众满意，关键看我们干部、党员对老百姓有没有感情，能不能设身处地为他们分忧解难。在国家拨付资金尚未到位的情况下，该县不依赖，不等待，分期垫付了700多万元，用于建房启动资金。他们还成立了具有特色的督察、采购、施工、监理四支队伍，加快了工程进度。

　　移民孟庆周对记者说，我们湖区的老百姓十年九灾，淹苦了、淹穷了、淹惨了、淹怕了。移民建房让我们告别了低矮潮湿的小平房，住进了宽敞明亮的新楼房，今后再遇大水，也不需要搬家了。

　　重建措施尚待完善

　　从调查情况看，长丰和全省其它地区一样，灾后重建工作仍存在着一些困难：部分灾民建房启动资金困难；建筑材料价格上涨；阴雨天气增多，重建工作时间紧、任务重，工程进展不平衡等问题。

　　针对以上问题，该县多次召开工作现场会，进一步完善措施。在工作作风上，他们要求党员干部站在群众的角度考虑问题，克服“有钱才办事”、“对自己没利的事不干”等错误思想，实实在在地为群众建房提供各种服务；在建房重点上，充分发

　　挥群众的主体作用和县、乡、村、组各级的主导作用，统分结合，统分有度，合力攻坚，确保房屋全倒户和“五保户”住上新房。他们还要求各级、各部门想方设法克服困难，解决水、电、路的配套建设，尽一切可能完善学校、医院、敬老院、邮政、电信、绿化、环卫等设施，使农民居住条件有大改善，生活环境有大变化。本报记者刘冰石本报通讯员孔宪昌