“水价调整要考虑消费者的利益,特别是低保户应实行减免!”“调整幅度不要过大,供水企业和消费者双方的利益都要考虑!”11月6日,在铜仁市物价局召开的供水价格调整听证会上,来自经营者、消费者、社会团体等不同层面的20名代表畅所欲言,分别就铜仁市近期正在酝酿的水价调整发表了各自的意见和观点。最终,20名代表一致达成意见:水价调整势在必行,但调价要寻找一个平衡点:用户既能承受,又能保证供水公司的正常经营。至此,经过8个多月的酝酿,铜仁市供水价格调整日见明朗。

　　供水企业：调价势在必行

　　今年4月,铜仁市供水总公司向该市物价部门提出了关于调整城市供水价格的申请,并从7月份开始在该市各大媒体上广泛宣传,寻求市民的理解和支持。

　　在听证会上,铜仁市供水总公司总经理王骏骊发言称,水是商品,供水企业必须遵循商品的价格规律才能保证生产企业的正常运行,制水成本上升和债务负担是造成水价调整势在必行的主要原因。

　　近几年,铜仁市供水总公司制水成本逐年上升,企业出现严重亏损。铜仁市城区管网力度加大,先后贷款5000多万元改造了部分路段的城市供水设施,鹭鸶岩日产10万吨水厂从2002年底试运行以来新增固定资产7200万元,年增折旧费360万元,贷款利息年需增加近200万元,总成本增加668万元,达1450万元,单位制水成本将达到每吨2．028元。而铜仁市现行的水价与相邻的城市如怀化、遵义、思南、沿河等相比属于偏低,每吨最低1．10元、最高3．8元,已不能维持城市供水的正常运行。

　　另外,鹭鸶岩水厂总投资8282．28万元,资金来源主要靠挪威政府借款和国债资金借款共7000万元,加上近几年城市供水管网改造贷款尚欠1270万元,企业背着8270万元的债务,沉重的债务负担使企业的发展举步维艰。所以,水价调整势在必行。从2002年铜仁市人均消费支出中水费支出所占比例不到1%的情况可以看出,合理调整水价对居民的生活质量和经济承受能力影响甚微。

　　听证会代表：调价要寻求平衡

　　听证会上,代表们对供水企业提出的水价调整方案进行了充分论证,对方案的必要性进行了深入的研究和分析。

　　针对该市认证中心提出的两套水价调整方案,该市物价局对20名正式代表进行了测评。结果是,20名代表原则同意进行调价,同意第一方案的6人,同意第二方案的8人,另提方案的6人。

　　对具体执行方案,部分代表认为,城市供水企业属于垄断经营行业,未引入市场竞争机制,企业对政府依赖性大,企业应从挖掘自身潜力着力,改革内部运行机制,尽可能地裁减人员,从严控制员工工资和福利增长,减少运行成本和人员负担,积极主动地消化债务,不能单纯依靠提价的办法来解决亏损的问题。有的代表认为,调价幅度不宜过高,市政、消防等用水、居民用水、工业用水、营业用水等各类别之间的价格确定上有待进一步斟酌,居民用水价格调高后对低保人员、五保户等弱势群体用水应从价格上予以照顾,鉴于目前食用油、电价上涨,调整水价的出台时间应把握好时机。

　　不少代表对供水公司提出了许多建议。社会团体代表崔嵩说,作为一名工会干部和社会团体代表,对困难户等的用水问题,希望供水公司认真兑现承诺。部门代表武少文则建议供水企业要加强管理,减少不必要的开支,并要求物价部门每年要对供水企业进行成本审核。

　　物价部门：按法定程序论证

　　铜仁市物价局局长林成明告诉记者,水价调不调整、怎么调整,不是随随便便就能确定,必须按照一定的程序进行论证。

　　从供水企业提出调整水价的申请后,在5月至10月份之间,铜仁市价格认证中心对供水企业的供水成本进行了评审测算,并初拟了两套调价方案。第一方案提出,生活用水、工业用水、营业用水、特行用水分别从现行的每立方1．3元、1．8元、2．6元、4元调整到1．7元、3．3元、4．1元、7．7元,第二方案则调整到1．8元、2．9元、3．4元、7．6元。同时,该中心还对调价后用户的承受能力进行了分析,分析认为按照生活用水每立方1．8元的调价水平,以每户每月平均10立方用水量测算,每户水费18元,比原来每月13元仅增加5元,影响甚微。而铜仁市工业用水比例很小,仅占3%,调价对其影响也不大。在听证会上,该市物价认证中心将有关水价调整的资料详尽地提供给各位代表作为参考。

　　在听证会代表的选取上,铜仁市物价局经过了严格、认真的筛选。按照自愿的原则,从最初发出邀请函到各个单位、部门,在媒体上发布征集广告,确定人选后再颁发听证会代表聘请书,再召集代表告知权利和义务以及有关事宜,每一道程序都非常规范。最后,该市物价局确定了正式代表21名、列席人员18名、旁听人员11名。

　　6日,水价听证会经过省物价局批准、受其委托后得以成功召开。林成明认为,此次水价听证会应该是比较成功的。他说,价格是调整各方利益的杠杆,政府价格决策的过程是平衡各方利益的、动态的、复杂的过程。公开透明的听证制度是保障公民知情权的一种基本制度,召开水价听证会就是通过这种形式保障公民的知情权,听取社会各方面的意见,避免“暗箱操作”,提高行政效率。铜仁市的水价究竟如何调整,要等待省物价局的最后确定。

　　作者：田洋 孙晓蓉编辑：