11月5日,5名贩卖水果为生的机动三轮车主经历莫名遭遇。在贵阳三桥水果批发市场,他们的机动车被不明身份的人扣下,并强行没收他们的车钥匙。

　　大多车主尽管不明所以,却以低层市民惯有的老实保持沉默,守候车旁等待处理,但是直至天黑却无人现身。

　　翌日,停放车辆的水果批发市场负责人称,此系交管部门取缔非法营运车辆并口头委托市场代管。而交管部门的答复是,“交通执法人员在查扣车辆时,必须亮明身份,而且向被查扣者出具查扣手续。口头委托市场进行代管查扣车辆更不可能。”

　　事情至此,没有峰回路转,反更云遮雾绕。

　　不过,比事情真相本身更让人担心的是,为什么不明身份者扣车居然能得逞?

　　答案也许不是惟一的。但是,我们不得不看到的是,至少现实生活中有不少真实版本可供这些不明身份者效仿。

　　在执行公务过程中,执法者没有严格按照程序要求来进行,不出示证件,不亮明身份的情形并非鲜见。同时,这部分人也往往是态度粗暴的代表人物。这样,相当多的民众就生活在一种对合法执行程序缺乏了解的状态中,对执法者态度的畏惧感也就产生了。有时,即便民众大胆开口,换来的却往往是更糟糕的情形。比如,该车辆被扣事件中,一名车主情急之下问收车人是哪里的,收车人不但不回答,反而打了他右脸一耳光。

　　有的执法者可能会认为,自己身着制服就代表身份,但制服本身并不能代表执法行为的合法性。亮证等程序的意义就在于表明执法主体的合法性,并表明是代表执法机构的职务行为而不是一种个体行为。很简单的道理就是,如果制服代表行为的合法性,那么出于工作需要而便装行事的合法性怎么体现?

　　而不亮明身份就执法的不乏其人。如此往复不已,自然造成面对执法时,民众不敢多问的结果。民众唯唯诺诺的性格也就打上了深深的烙印,而唯唯诺诺也就给了执法粗暴的空间,给了不明身份者得逞的空间。换言之,此次事件让我们看到不明身份者背后的真实幻影不是别的,恰恰是那些平时拥有合法的既明身份,却往往在程序上采取不明操作的执法者。

　　这样,本次事件就发出了一个危险的信号,不管身份是否合法,如不严格按照亮证等程序来执法,任何别有用心的不明身份者都可能钻空子,公然以执法名义甚至不需任何名义就可以得逞阴谋。

　　作者：肖郎平编辑：