十字路口的徘徊（观察）

十字路口的徘徊（观察）

http://www.sina.com.cn 2003年11月18日02:25 人民网-华东新闻

本报记者　潘承凡　王杨　　在江苏省乃至全国，新沂的交通优势都是无可比拟的，代表了三种经济文明的主要交通方式———大运河、铁路和高速公路在境内交汇，然而，新沂的经济发展却与高速发展的交通逆向下行，从十多年前的“数一数二”，到不久前的“不三不四”，直到目前的“人五人六”，在徐州的6个县市中几乎垫底。　　还是因为不可比拟的交通优势，在江苏省委、省政府的经济发展战略布局中，新沂成为东陇海经济带上3个中心城市之一。东边是地级市连云港，西边是另一个地级市徐州。一个垫底的县级市，竟然与两个地级市比肩而立，不仅反衬了新沂重要的区位优势，而且还凸显了江苏对新沂经济发展的要求和厚望。　　在古老厚重的新沂大地，束缚已久的发展渴望正在复苏。　　城市兴衰系于交通一脉　　八九年前到过新沂，此次再下新沂，感觉时间在这儿放慢了脚步：街道依旧，下榻的依然是市委招待所，全市至今没有一个三星级宾馆。不少新沂人毫不避讳：新沂浪费了10年。招商局干部叶峰更明确地说，应该是13年。　　历史上的新沂，不乏灿烂辉煌。　　窑湾古镇，在农耕文明时代，身旁的大运河桨橹不歇，客商纷至，市井繁华，行帮林立，会馆众多，成为辐射方圆百里的商品集散中心，并一度升格为窑湾市。随着陇海铁路修建通车，运河漕运被铁路运输替代，窑湾逐渐衰败。而东陇海线上的新安小镇在火车汽笛声中走向繁荣，成为新的交通要隘和客货集散地。1949年，因为新安镇的突出地理位势，以新安镇为县城的新安县成立，几年后易名新沂县。　　一条贯穿东西的陇海线铁路，催生了一个全新的城市———新沂。　　本世纪初，中国最繁忙的京沪高速公路通车；前不久，从连云港到新疆霍尔果斯的连霍高速公路东中线通车。新沂成了两条最重要的高速公路的连接枢纽，又一次站在了新的发展十字路口！这一次，它却徘徊不前。　　新沂能够再度崛起，成为东陇海线上的中心城市吗？　　历史再次选择了新沂。对于路与经济发展的关系，曾在苏南工作多年、今年7月到新沂走马上任的市委书记周玉龙这样概括：小路小发，大路大发，无路不发。　　那么，已经有了“大路”的新沂，没有理由不“大发”。　　铁路催生过去的辉煌，公路营造今天的优势　　新沂欲再度崛起，突破口何在？　　在徐州地区，新沂老工业基础最为雄厚。计划经济时代，国家将苏北工业布点相对集中在新沂，如化肥厂、农药厂、造纸厂等。靠了这些企业，新沂在改革开放之初，在徐州“数一数二”。随着改革深化，这些企业受产权制度和管理模式的约束，经营一落千丈。　　现在，新沂正对这些企业进行产权制度改革，成效初现。迟暮的厂子因改制活力四射，造纸厂在潜心研究市场，准备增加生活用纸，覆盖苏北；化肥厂则成了个大工地，正在进行大规模的扩改工程，争取成为苏北地区最大的化肥企业。　　然而，它们都是以铁路交通为特征的前工业时代里的优势企业，在新的经济发展阶段里，它们的竞争优势将渐渐淡去。在以高速公路为主要交通特征的后工业时代，新沂的潜在比较优势又在哪里？　　温州人投资的苏北建材物流中心，是周玉龙上任后签约的第一个项目。它代表了新沂对潜在比较优势的认识：建成商贸物流中心和加工中心。沪千人造板制造有限公司在新沂投资办厂前，曾派出三路人马到各地考察投资区域，最后看中新沂，因为该企业90％以上的产品靠汽车运输。　　有了观念革新，才能有经济的跳跃式发展　　新沂人正在进行痛苦的反思。几乎所有接受采访的委局办领导，都在为过去的失误扼腕：上世纪80年代初期，国家规划在新沂建大市场，由于当时市场意识淡漠，项目最后落空；新沂曾有个周边地区最大的竹木市场，被有关部门长期刁难，被迫转去临沂。像现今临沂和连云港红火的市场、集市，不少都是从新沂迁走的。作为徐州市一级的新沂经济开发区，1995年就通过批准，却直到不久前才启动，浪费了八九年时间…… 　　新沂人认识到，落后的观念，使自己在中国改革发展最快的13年里犹疑不前。　　在采访中，周玉龙反复提到“反作用力”这个词。新沂离苏南还有200多公里路程，中间横亘着不少地级市。新沂人正从改变落后的文化观念入手，积极探索如何发挥生产关系和上层建筑的反作用力，努力铸造一种全新的发展文化和城市精神，承接苏南经济跳跃式扩散，为推动新沂经济跳跃式发展创造先决条?? 　　两个月前，投资建设苏北建材物流中心的温州客商到新沂考察，不仅被新沂优越的交通位势吸引，也被新沂人强烈的发展欲望感染，项目很快签约启动，总投资5亿元。　　此前不久，新沂首届金秋经贸洽谈会刚刚落幕，总共签约164个项目，项目总投入45亿元，引资40亿元，比去年翻了四五倍。我们感受到，一种全新的城市文化精神，开始从新沂深厚的土壤里萌芽生根。　　《华东新闻》 (2003年11月18日第一版)