孙至忠
今年以来，为规范干部职工行为，切实提高机关的良好形象，优化发展环境，城阳区城建规划局贯彻落实区委、区政府关于创建“四型”机关的指示精神，集中开展创建活动，通过抓学习教育、抓思想解放、抓机制建设、抓目标落实，努力建设“高效、廉洁、公正”的政府机关。坚持以人民群众满意为出发点，以“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务”为目标，以改革的姿态和创新的精神加强机关建设，有力地促进了全局思想、作风建设，提高了工作效率和服务质量。
一、解放思想，更新观念，实现进取意识再升华。要创新，必须首先树立创新意识和创新理念，不断在自我否定中提高、在自我超越中创新。今年以来，城阳区城市化建设进入了一个新的加速期，城建系统面临着繁重的任务，迫切需要创新理论的指导。基于这种认识，城阳区城建规划局广泛开展了树立创新理念大讨论，进行新的思想大解放，积极营造创新的良好氛围。一是认真制定创新型机关的标准，规范建设创新型机关的工作制度、工作进程、工作质量和工作目标。二是不断总结局党委中心组的学习经验，促进中心组学习不断走上制度化、规范化的轨道，发挥中心组在建设创新型机关中的带动作用。三是定期组织城市规划建设管理专业、计算机或英语、公文写作等知识竞赛，积极营造浓厚的创新氛围，提高机关干部创新学习和工作的积极性。四是对机关干部的自学情况进行测试检查，促进机关干部自我教育、自我学习、自我创新的自觉性。五是积极开展各种形式的理论学习征文活动，促进领导干部认真开展创新理论大讨论活动，及时把创新理论大讨论的成果转化为指导工作的思路。针对各部门办事效率和工作作风等方面存在的突出问题和薄弱环节，引导干部职工进一步解放思想，拓宽视野，积极探索解决问题、推进工作的新思路、新办法、新措施。明确提出：在城阳区的城市化建设中，城市规划要向国内一流城市看齐，城市形态要向园林生态城市转变，城市建设投入要向经营城市过渡，城区建设要向青岛北部中心城市发展，奋战两年，到2005年全区城市化水平要达到60％，在全市率先实现农村城市化。针对以上目标，组织局属各单位、科室分别制定了建设创新型机关的各项措施和配套制度，并为全体干部职工制定了明确的行为准则和工作规范，形成了“人人都是创新主体，人人都有创新指标”的创新格局，有效增强了干部职工创建创新型机关的责任感和使命感。
二、立足长效，创新机制，实现工作效能再提速。为了深入开展创建创新型机关活动，逐步形成崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的良好风尚，城阳区城建规划局高度重视创新工作，加强领导，狠抓落实，逐步建立起与时俱进的创新工作长效机制。一是建立领导机构，加强组织指导。城阳区城建规划局把创建创新型机关列入党委（党组）的议事日程，摆上重要位置，作出部署，提出要求，建立起主要领导负总责，分管领导亲自抓，机关党组织具体抓落实的领导机制和工作机制。按照创建创新型机关的基本要求，研究方案，制定计划，采取措施，精心组织，分步实施，确保创建创新型机关落到实处。二是建立健全督查考核机制。把创新型机关创建工作纳入目标责任制管理，与年终考核挂钩，加强监督检查，坚持定期督查与不定期督查相结合，集中督查与抽查相结合，及时将各方面对创建创新型机关的意见反馈给有关部门并督促整改，推动机关作风建设不断深化。三是突出重点，狠抓落实。紧紧围绕城阳区委、区政府确定的中心工作，认真查摆自身存在的各种问题，重点剖析、重点查摆、重点解决。从创新工作出发，有针对性地深入基层、深入实际，搞好调查研究，不断研究新情况，解决新问题，全面推动各项工作上新水平。四是强化典型意识，靠典型推动活动深入开展。在创建创新型机关活动中注意发现典型，总结推广先进经验，开展争创创新型领导班子、创新型处室、创新型个人活动，大张旗鼓地宣传先进典型，使全局学有榜样、赶有目标，发挥其影响和带动作用，努力打造创新型机关服务品牌，形成学先进、赶先进的良好氛围。
三、力争一流，创新工作，实现机关品牌再塑造。一是实行了专家参政制度。在全国范围内聘请了八位知名度高、有重要研究成果、对城阳区规划建设情况比较熟悉的专家教授担任城阳区的城市规划建设管理顾问，有效提高了全区城市化建设的质量和水平。二是实施了“阳光规划”工程，建立了规划公示制度。在世纪公园东大门二层阁楼设立了规划公示大厅，在人民广场和正阳路设立了两个规划公示栏，在城阳电视台开办了“城市风景线”栏目，进行规划、报建程序等方面的宣传。实行规划“四公示一监督”制度。三是严格落实城市管理督查制度。注重围绕创新做工作，采取了许多新举措，坚持每天巡查、每周组织一次普查、每半月进行一次通报，取得了良好成效。四是进一步完善城市化工作制度。为加快全区城市化进程，起草了《关于进一步加快旧村改造步伐的实施意见》，完善了旧村改造有关政策，同时建立并完善了“一级抓一级、一级向一级负责”的目标责任考核机制，使全区城市化建设进入了一个新?姆⒄菇锥巍Ｎ迨谴葱陆ㄖ柿堪踩ぷ髦贫取3茄羟墙ü婊殖闪⒘私ㄖ柿堪踩斓夹∽椋⒘颂卮蠼ㄖ柿堪踩鹿试ぐ浮Ｉ习肽耆こ讨柿亢细衤蚀?100％，优良率达65％。六是严格实行“首问负责制”。每个工作人员面对询问不能说不，不允许出现“不了解”、“不知道”这样的回答；审批必须在承诺的时间内办理；对于那些需要由上级部门最终决定的审批事项，工作人员必须跟踪服务，在第一时间把相关信息传递给“客户”。
通过争创创新型机关活动的开展，有力地促进了城阳区城建规划局干部职工的思想、作风建设，提高了工作效率和服务质量，赢得了上级和社会的广泛赞誉。全区规划覆盖率居于全市首位，城市化水平列市郊五市一区第一名，城阳世纪公园被列为青岛市十大旅游景点之一，城阳区城建规划局也被评为省级文明单位。
