美预备役不如正规军待遇高（详细报道）(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月18日05:35 环球时报

美国海军陆战队预备役人员在科威特加紧训练。　　刘克俭

　　11月6日，美国国防部长拉姆斯菲尔德正式下令，从明年1月起驻伊美军将全面换防。这条消息一公布，美国社会就像炸开了锅。因为这不仅是美国自二战以来最大的一次换防计划，而且还要征召4.3万预备役人员赴伊。美国预备役部队的本事到底有多大？他们愿不愿意上战场？这些都引起了人们的兴趣。

　　美国作战力量的蓄水池

　　美国预备役部队的起源可追溯到1636年，当年12月13日马萨诸塞州州议会批准建立了第一支国民警卫队，这实际上是一支自带武器、纪律松散的民兵队伍。270年后，美国成立了第一支由退伍军人组成的联邦后备队。

　　目前预备役部队已成为美国武装力量的重要组成部分。美国陆、海、空三军有现役军人142万人，而预备役部队却有146万人。根据战时动员的需要，预备役人员分成三类：第一类为待命预备役人员，他们多为服满现役后退役或服预备役8年以上、且受过12周以上现役训练的人员。这类人员分为编组和非编组两种，前者按师、旅、团建制编组，配发武器装备，是首先动员对象。非编组人员虽然不成建制，但紧急动员时必须在3—9天内报到。第二类为待编预备役，主要是服满6年现役、退出现役后经过4年以上第一类预备役的人员，必要时也可动员转服现役。第三类是退休预备役，多为服现役或预备役满20年的退休退伍军人，他们一般不用上前线。其中，第一类人员数量最多，有124万人，他们每年必须进行38—39天的训练；第二类和第三类分别有2.3万人和19.7万人，平时不要求进行训练。

　　编制庞大、兵种齐全

　　美军预备役部队分为国民警卫队和联邦后备队两类，由陆军国民警卫队、陆军后备队、空军国民警卫队、空军后备队、海军后备队、海军陆战队后备队和海岸警卫队后备队7部分组成。其中国民警卫队是各州的地方部队，但美国总统有权征调并让其执行联邦任务；联邦后备队分别归各军种领导，战时集体或单个编入现役部队。海岸警卫队战时归海军领导。

　　美军预备役部队是一支兵种齐全、装备先进、编组合理、战备程度较高的武装力量。陆军一类预备役部队约有70万人、3000辆坦克。国民警卫队共有35.6万人，编为8个师、15个独立旅和16个野战炮兵旅。陆军后备队编有1个陆战师、l个航空联队和1个勤务支援大队。

　　空军预备役部队共有约18万人，110个中队。它分为空军国民警卫队和空军后备队两部分。前者精选预备役人员10.8万人，主要为战略空军、战术空军、军事空运和太平洋空军部队提供支援；后者编有预备役人员7.5万人，主要为军事空运、特种部队等提供支援。

　　海军后备队共有20多万人，其中精选预备役人员9.6万人，编有l个舰载机联队、2个巡逻机联队、l个直升机联队、1个战术支援联队，装备舰艇23艘、飞机223架。

　　连年参战作用非凡

　　美军后备役部队已从成立之初“看家护院”的民兵队伍，发展成为一支重要的武装力量。海湾战争中，美国总统共动员24.5万名预备役军人，占中东地区美军总兵力的50%。在伊拉克战争准备期间，美国动员了1万多预备役人员进入现役，在作战部署期间还多次征召国民警卫队和联邦后备队参战。

　　美军预备役部队执行的任务也由守卫家园、救灾反恐、战斗支援向直接参战方向发展，执行任务的区域也从本土发展到海外。伊拉克战争前夕，海湾前线32%的战机、49%的战术空运和45%的空中加油机都来自国民警卫队。

　　待遇优厚任务艰巨

　　对美军而言，伊拉克是个“麻烦制造地”，在那里不仅生存环境恶劣，而且随时都可能丢命。美国给预备役人员提供了优厚的待遇，如参加两周现役年度训练，可领取674美元到3165美元的津贴，还有减免学费、退休加分等诱人的条件。美国法律对那些逃避受训或服役的预备役人员有严格的规定，他们有可能被取消医疗及养老保险等在内的各种福利待遇，甚至可能被起诉或判刑。当年拳王阿里就是因为拒服兵役，不仅被禁赛，还被判坐了3年牢。

　　需要指出的是，在前线，预备役人员的生存环境与作战装备远远不如正规军。预备役军人的妻子希尔斯抱怨说，她丈夫所在的部队连续几个月只能在帆布小床上休息，而正规军一抵达就安排好了正式的卧具；她丈夫穿着美军越战时期使用的那种护身夹克，而正规部队却早已套上了先进的防弹衣。她说：“这些不难让人想见，预备役人员士气究竟如何。经历这场战争，再也没人愿意参加预备役了。”

　　除了士气之外，指挥管理体制、部队重组、机构合并等因素都制约着美国预备役部队在伊拉克的表现。毕竟，它们是每年只训练39天的部队，而且平时的指挥权又主要在地方政府手中。这支现代化的“民兵”部队能否应付伊拉克目前复杂多变的局面，实在令人担心。

　　《环球时报》 (2003年11月14日第十版)