于非

　　中国人有“在家靠父母，出门靠朋友”的说法，也有“有困难找组织”的习惯。所以，出了国、遇到麻烦，想到中国使领馆是很自然的事。而维护在海外的中国企业及公民的合法权益，也是中国驻外使领馆义不容辞的责任。但是，由于这几年出国工作、经商、学习、旅游、探亲的中国人越来越多，中国公民对使领馆的反映也多起来。

　　公众反映比较多的一个问题是，在国外有了事不知道找谁，或者是根本找不到人。使领馆作为国家的外交机构，对普通人来说可能还存在一定的神秘感。其实，按照规定，中国驻外使领馆在当地的联系电话和地址都是公开的，通过网络或者电话都能查到。遇到紧急情况，如果确实跟当地使领馆联系不上，也可以直接向中国外交部的值班室求援。所以，为了以防万一，中国公民在出国前最好先把这些情况摸清楚。

　　除此之外，服务态度不尽如人意也是公众反映比较多的一个问题。证件业务是使领馆提供的最常见的服务。对中国公民来说，出门在外人生地不熟，办起证件来不仅非常谨慎，还有很多问题希望使领馆人员给予解答。在这个过程中，如果使领馆的办事人员不耐心、不仔细，就会让人产生受到冷遇的感觉。所以，使领馆不能小看这些看似无关大局的事情，因为它可能直接影响到一个中国公民对使领馆的信任。如果出了事不找使馆，反而可能会引来更大的麻烦。

　　今年5月份，乌克兰的中国留学生与乌克兰警方发生冲突后，中国学生虽然通过网络发出了求援，但却没有立即向使馆寻求帮助，结果使馆在事情发生了几个小时之后才得到消息。与之形成鲜明对比的是，事发不到5分钟，伊朗学生就向伊朗驻乌克兰使馆求援，使馆很快就派人赶到了现场。中国学生纷纷抱怨使馆的人来得太晚，可使馆人员也觉得委屈，他们哪里会料到深更半夜在学校发生这样的事。所以，加强与使馆的沟通与联系，对生活在国外的中国公民来说是必要的，对使馆及时掌握情况、解决问题也是非常必要的。

　　但是，中国驻外的使领馆不是收容所，也不能充当法律裁判。近年来，中国在外打工人员与中国承包商或当地雇主之间的纠纷不时演变成罢工或斗殴，当问题得不到解决时，人们就到使领馆门前静坐甚至闹事。有些人在国外因上当受骗而破产，也跑到使领馆要求解决。但是，按照国际法，这些纠纷无论是中国人之间的，还是中国人与外国人之间的，都要依据当地法律解决，使领馆不能当裁判，只能如实向国内反映情况，提请有关部门重视，督促采取措施解决问题或要求驻在国当局依法处理，却无权越俎代庖。

　　有位远嫁到墨西哥的中国母亲曾为了女儿的国籍对当地使馆产生误解。根据墨西哥法律，凡出生在当地的孩子一出生就自然取得墨西哥国籍，可是这位母亲却希望使馆给她的孩子办一个中国护照。因为按照中国的法律，不承认双重国籍，她必须先在墨西哥给女儿办理国籍变更手续，然后才能取得中国国籍、办理中国护照。在墨西哥办理国籍变更手续很复杂，这位母亲就对使馆抱怨，自己连国都不能爱吗？这位母亲的爱国之情很感人，可话又说回来，情归情，法归法，再爱国也不能不按法律办事。

　　另外，入乡随俗，使领馆也要遵守当地的法律和风俗习惯。在约旦，人死必须在当地土葬。但有的中国人就是不理解，一定要把亲人的尸骨运回国内，结果事情一拖再拖，反而让死者不能尽快安息。

　　所以，加强对海外中国企业和公民的保护，需要使领馆进一步的努力，也需要在外人员的理解、配合和支持。只有双方朝着相同的目标努力，才能最大限度地维护国家和个人的利益。

　　《环球时报》 (2003年11月14日 第十四版)