王比学

　　近日，国务院总理温家宝在国务院举办的第二次学习讲座学习《中华人民共和国行政许可法》时强调，“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。”

　　从最近通报的云南一起领导干部涉嫌受贿案中可以看出，个别官员，在一地任职时，曾经“政绩显赫”，可易地做官时，以前的问题要么暴露不了，要暴露必定是令人震惊的大案要案。

　　面对这种奇怪的社会现象，人们自然生疑：难道他在原来的位置上就没有露出一点迹象吗？

　　从程维高到田凤山，我们不难发现这样一个共同现象：当他们的权力过大又缺乏有效监督机制的情况下，就容易失去自我控制，自我约束。据一些曾和田凤山共过事的老干部反映，“田凤山的落马，是在省里做官之后”犯的毛病。

　　许多本来本质上并不坏的干部后来之所以变坏，原因也许有二：一是权力过分集中；二是缺乏有力的监督。

　　权力过分集中导致监督乏力，监督失效。在贪官的官位还没有挪动时，其权力必然控制着知情的人，即使知情的人想揭发，但考虑到个人的利害得失而不敢去“摸老虎屁股”，不敢去监督，因此造成少数贪官在位时，问题难以被揭露、被查处。

　　阳光是最好的防腐剂，只有在透明的环境下，权力才不敢逾越法律规定的界线。权力越大，越离不开监督。有了监督，再大的权力也不至于变成个人的资本。

　　江泽民同志曾在中共建党80周年大会上指出：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。”

　　因此，关键的问题还是要强化监督，拓宽民主渠道，依靠广大群众，把权力运行置于有效监督之下。监督固然不能完全根除腐败，但是一定能在相当程度上制约腐败现象的发生。

　　《人民日报》 (2003年11月18日 第十版)