涤浊扬清风自正

涤浊扬清风自正

http://www.sina.com.cn 2003年11月18日07:14 湖南在线-湖南日报

纳税登记、发票发售、申报征收……无一不与老百姓的利益息息相关；税收征管、税收减免、税务稽查……无一不代表着国家的权力和威严。　　面对千家万户的纳税户，省国税系统竭诚服务，文明执法，连续4次赢得湖南省文明建设先进行业称号；在权力和金钱的考验中，他们坚持教育、制度、监督三管齐下，筑起了一道又一道牢固的防腐堤坝，中央纪委、监察部、国家税务总局多次予以充分肯定。2002年1月，省国税局纪检组、监察室捧回由中纪委、监察部、人事部联合颁发的全国纪检监察系统先进单位匾牌。　　新风拂面“纪检日” 　　“税风税纪无小事。虽然我们在县政协组织的行风评议中取得了第一名，但其中反映的问题也不容忽视，如在税收执法中着装不整齐、税务干部8小时之外交友活动的监督问题等，都应引起高度重视……”10月13日，在长沙县国税局政工科的“纪检日”里，大家你一言、我一语，围绕税风税纪展开热烈的讨论，并广泛开展批评和自我批评。在我省国税系统，像这样每月一次的“纪检日”活动，从省局机关到基层税务所，多年来持之以恒，从未间断过。　　省国税局下辖600多个分支机构，掌管着全省50万户纳税户，每年征税200亿元以上。工作点多线长面广，天天与钱打交道，要把党风廉政建设开展得有声有色，始终保持干部队伍的清正廉洁，就必须有一个好的活动载体。为此，省国税局自1994年开始，就在全系统别出心裁地推出每月一次的“纪检日”活动。　　有人形象地把“纪检日”概括为6个字。一“学”，即学理论、学规定、学典型，不断注入“防腐疫苗”；二“敲”，即依据社会“气候”和思想“苗头”，及时敲警钟，防患于未然；三“谈”，即谈收获、谈体会；四“查”，即对照上级要求查思想、对照法纪法规检查自己的行为；五“找”，即针对问题找根源、找危害、找对策；六“帮”，即相互批评、互帮互学。为使活动丰富多彩，有的把“纪检日”活动开进了监狱，请那些曾经担任过领导的服刑人员现身说法；有的则组织干部深入贫困山区或走进下岗工人家庭，实地感受困难家庭生活，增强爱岗敬业的政治热情。　　每月一日的“纪检日”，使广大干部职工的“免疫力”大大增强，也为及时发现和制止违纪苗头，堵塞廉政漏洞发挥了积极作用。1996年以来，通过“纪检日”活动，我省国税系统共发现和制止违纪苗头180多个，及时防止了一些干部步入违纪歧途。　　“两权”监督廉自生　　“职务不算高，天天有人找，没有他签字，啥事都干不了。”“一员进厂，各税统管”。这是过去人们对税收干部的形象描述。而今，当你走进省国税系统，无论是缴税，还是投标、采购，你都会发现，所有的权力都安装了“制衡器”，编织了“监督网”，就像银行“单把钥匙打不开钱柜”。这变化源自于省国税系统“两权”监督的全面实施。　　失去监督的权力必然会产生腐败。为加强党风廉政建设，近年来，我省国税系统全面实行“两权”监督，即对税收执法权和行政管理权的监督。在税收执法权方面，他们集中推行税收征收、管理、稽查三权分离，变管户为管事。以前税收专管员大权在握，收多收少一人说了算。征收、管理、稽查三权分开后，定税的不征税，征税的不查税，查税的不处罚，处罚的不执行，环环相扣，相互制衡。而且，整个税收的征管过程全部实行微机管理，变过去的“人管人”为“人机结合”管理。此外，省国税系统还在本系统内配备了2384名兼职监察员，在党政机关和社会各界聘请特邀监察员2100多名，建立了一个比较完备的专兼结合、内外交错的监督网络。在专业市场星罗棋布、民营经济异军突起的邵东县，税收征收、管理、稽查三分开以后，不仅杜绝了人情税、关系税，而且整个国税的形象在当地大为改变。到目前为止，该局没发生一起纳税人提起的行政复议案件，也没有发生一起因税收执法不当被提起的行政诉讼案件。　　在行政管理权方面，他们大力实施“阳光工程”。在基建工程和大宗物品的采购上实行公开招标，并由监察人员实行全过程的监督；对重大经费支出和大宗物品的采购和变卖，实行民主决策、集体审批、大会公布，同时定期公布资金的流向和使用情况，并由监察人员实行全过程监督。全系统近几年来，基建工程和政府采购项目总额达30多亿元，其中仅省局机关就有3亿多元，由于有规范透明的财务管理制度作保证，不但没有发生一起违法违纪案件，还节约经费支出5000多万元。　　“两权”监督让权力“变小”了，国税形象却提高了。1998年以来，全系统参与当地党政组织的行风评议126次，列行评第一名的有46次，第二名的有12次，第三名的有26次。　　案件查处不手软　　1999年10月，一份处分决定传遍省国税系统，受处分的是长沙市国税稽查局举报中心副主任蔡某。因蔡某接受纳税户吃请并索要贿赂，结果被免职并调离稽查工作岗位。　　“去恶不力，则为善不勇”。省国税局在要求每个人自念“紧箍咒”、加强自律和单?磺炕贫冉ㄉ璧耐保哟罅硕园讣榇Φ牧Χ龋Φ脑诵屑苌枇艘坏馈案哐瓜摺保谌低秤炝艘恢帧澳焓郑? 　　伸手必被捉”的高压氛围。　　在查案、办案方面，省国税系统可谓“兵强马壮、粮草充足”。省国税局局长程安亭给记者讲了这样两件事：一个是省局机关总共才80多个行政编制，但纪检监察室就安排了7人，将近占10％；另一个是，从1996年起，在省市县三级局设立了反腐倡廉基金，全系统从行政经费中共拨出120多万元，作为纪检监察部门开展党风廉政教育和查案办案之用。多年来，他们始终坚持有案必查、查案必结、违纪必究，发现问题决不姑息迁就，处理案件决不心慈手软。　　2001年，株洲市国税局在查处鑫源公司、易通公司偷税案件的过程中，发现石峰分局多名国税干部有违法违纪行为。该局毫不护短，对9名违法违纪人员作出严肃处理，其中开除1人，2名副局长因负领导责任受到了行政处分。1998年以来，我省国税系统共受理信访件1517件，立案查处336起，给予党纪政纪处分417人，其中开除42人，移送司法机关处理13人，挽回直接经济损失1500多万元。