本报记者 肖建生 在11月15日举行的2003·中国（湖南）投资环境论坛上，国家发展与改革委员会中小企业司司长苏波，就如何改善民营经济和中小企业投资环境的问题，慷慨陈词。会后，记者就加快发展湖南中小企业的问题，对苏波进行了采访。苏波认为，湖南要加快中小企业的发展，关键是要改善投资的软环境，进一步解放思想，转变观念，打破政府和部门垄断，放宽市场准入，给中小企业提供更多的投资领域，同时建立良好的服务体系，以加快民间资本的流动，使民间财富更加充分地涌流。
苏波说，近年来，中小企业在国民经济中所占的比重越来越大，在许多地方已占了经济总量的80％以上，并提供了75％的就业机会，对调整我国的经济结构、解决就业问题，发挥了主力军的作用，显示了强大的生命力。但是，当前对中小企业的限制仍然很多，民间资本的流动受到阻碍，这些问题亟待解决。他指出，湖南这些年的投资环境有了很大的改善，中小企业和民营经济得到了迅速发展，有力地推动了湖南经济的不断增长。但是，湖南也面临着其他省市同样的问题。因此，要推动湖南中小企业的进一步发展，必须为中小企业搭建一个公平竞争的平台，为民间资本的顺利流动创造有利的条件。
在谈到如何加快湖南民间资本流动的问题时，苏波说，首先，要放宽市场准入，允许民间资本进入法律法规未禁止的基础设施、公用事业以及其他行业和领域。例如银行、证券、保险、电信、铁路、航空、交通、城市供水、供气、垃圾和污水处理、电力、教育、社会福利、文化、广播电视、新闻出版等垄断领域，都要向民间资本开放。总之，只要法律法规未禁止的领域，民间资本都可以进入。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，来确立中小企业投资主体的地位。今后，政府只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目及限制类项目，其他项目均由审批制改为备案制，由投资主体自行决策，依法办理用地、资源、环保、安全等许可手续。登记注册公司，也要取消注册资本金的限制，为民间资本的流动打开大门，开放绿灯。其次，要建立一个完善的服务体系，特别是为在中小企业和民营经济提供贷款、上市融资、用地、对外贸易、人才培训、信息传播和收税收费等各个方面，要给予国有企业同等的待遇。湖南要尽快建立中小企业投融资担保体系，建立信用制度，推动中小企业投资公司、风险投资公司的建立，切实解决中小企业贷款难的问题。对高新技术产业的引导资金和其他配套的扶持资金，要向中小企业倾斜。同时，要切实保护个人的私有财产，严禁“三乱”现象的发生，确保民间资本的投资安全，提高投资的效益，推动湖南的中小企业和民营经济出现一个大发展的局面。
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