城镇供热体制改革正在中国进行 |
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http://www.sina.com.cn 2003年11月18日09:12 华声报 |
华声报讯:据新华网报道,中国东北、华北、西北及山东、河南等地开展的城镇供热体制改革的试点工作正在推行之中,目前各相关城市正在积极制定改革方案。 这次城镇供热体制改革的基本思路包括四个方面:一是停止福利供热,实行用热商品化、货币化。二是逐步推行按用热量分户计量收费的办法,提高节能积极性,形成节能机制。三是加快城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造,提高热能利用效率和环保水平。四是引入竞争机制,深化供热企业改革,实行城镇供热特许经营制度。 中国建设部有关负责人透露,中国将力争在2-3年内完成供暖体制改革,同时推行建筑节能等有关技术。 据了解,中国现行的“单位包费、福利供热”的采暖制度,是建立在住房单位所有、职工低租金福利使用的旧体制基础上的,与原有的住房福利制度及单一的住房公有制联系在一起。改革开放以来,住房制度已经彻底改革,全国城镇80%以上的住宅已经归城镇居民所有,单位不再拥有住房的产权。同时,现行的采暖计费方式是按建筑面积收费,而不是按实际耗热量计算收取,严重制约了供热节能水平的提高,造成能源浪费严重。经营城镇供热的都是国有企业,缺乏竞争机制,经营效率低下,严重制约城镇供热事业的发展。 |