罗余九(贵州师范大学教授):《决定》提出要“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要形式”。这是党的十一届三中全会以来中国经济体制改革在理论上和实践上的又一次重大突破。

　　在理论上,它充分体现了党的辩证唯物论、历史唯物论的哲学基础和与时俱进的理论品格。生产力是最革命最活跃的因素,生产关系是生产力得以实现和发展的社会条件,生产关系一定要适应生产力发展的要求。生产力与生产关系的相互矛盾运动是推动社会进步发展的根本动力。社会主义生产关系的基础是公有制,公有制要发挥适应和促进社会化生产发展的这种特性,必须具有能够促进生产力发展的公有制实现形式,也就是公有制的所有权及其职能(占有、支配、处置等)的实现形式。由于生产社会化发展程度不同,公有化的发展程度不同,公有制的实现形式应该是多样化的。同时,在社会主义市场经济条件下,由生产力发展的要求所决定,既存在着以公有制为主体的多种所有制经济,又使得任何所有制都不可能孤立地发展,不同所有制经济之间必然相互竞争、相互开放、相互融合发展,因而混合所有制经济的发展便成为客观的趋势并有力地促进着社会主义生产力的发展。正因为如此,党的十五大、十六大都对股份制的作用有充分肯定。事实上,从1984年开始,我国就进行股份制改革试点,到2001年,我国股份制企业即发展到近30万家,从业人员达到2746．6万,全年实现营业收入56733亿元。

　　《决定》提出大力发展混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。这就突破了把股份制只是作为公有制的一种实现形式的认识。这既是多年来我国改革实践的科学总结,也反映了我国生产社会化程度显著提高对公有制实现形式的基本要求,充分体现了党的与时俱进的理论品格。

　　在实践上,这也使我们找到了坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的有效途径。有关研究表明,按照国际公认的标准测定,我国2001年经济市场程度为69%,已经达到了市场经济国家经济市场化的标准。为了适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,就需要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。众所周知,股份制本身并不是一种独立的所有制形式,而是生产社会化条件下的所有制实现形式。正如党的十五大所指出:股份制有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企业和资本的运作效率,资本主义可以用,社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有,关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股,具有明显的公有性,有利于扩大公有资本的支配范围,增强公有制的主体作用。以股份制为公有制的主要实现形式,按照现代企业制度改革国有企业,需要由国有资本控股的企业,区别不同情况实行绝对控股或相对控股。而除关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域外,其他行业和领域的国有企业,通过资产重组和结构调整,在市场公平竞争中优胜劣汰。这对于坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用显然是有效而重要的。

　　潘治富(贵州财经学院教授):发展混合所有制经济,不仅能更好地促进经济发展,也能强化公有制的主体地位。公有制的主体地位、国有经济的主导作用,主要体现在国有经济的控制力上。混合经济有助于国有经济更有效地控制国民经济命脉,主导国民经济的发展方向,从而提高国有经济的控制力。

　　第一,实行混合经济有利于完善国有资本有进有退、合理流动的机制,调整国有经济的布局和结构,进一步推动国有资本从一般性行业退出而转向投入关系国家安全和国民经济命脉的重要行业,从而增强国家经济的控制力。

　　第二,即使是国家必须控制的行业和企业,还可以分为绝对控股和相对控股。绝对控股就是国有资本占51%以上股份的企业,相对控股是由于股权分散,国家掌握20%—30%的股权即可达到控股的程度。这也有利于国有经济抽出更多的资金力量,拓展更多的行业、事业和项目,增加对国民经济的控制力。

　　第三,除关系国家安全的军工企业以外的所有经济领域,不论是垄断性行业还是竞争性行业,不论是否提供公共产品或服务的行业,都可以引进非国有、非公有资本,实行混合所有制经济。大面积大规模地实行混合所有制经济,引入社会资本、民间资本,由国家控股,就放大了国有资本的功能,国有经济就可以少量的国有资本控制更多的社会资本、民间资本,必然会提高国有经济的控制力。

　　第四,实行混合所有制经济对进一步盘活国有中小企业资本存量具有重要作用。有些中小企业经营亏损或微利,勉强度日。问题在于这些企业经营机制不活,规模小,技术设备落后,自己没有积累能力,国家又不可能大量投资。通过多种形式引进民间资本,实行资产重组,特别是允许职工和管理人员以自己的资金参股,或根据一定的条件给予股票期权,使处于困境的中小企业既获得了增量资产,可以进行技术改造、设备更新,又引进了新的经营机制,调动了职工的积极性。这对国有中小企业无疑是一支高效的强心剂,能够盘活存量资产,搞活国有企业,提高国民经济的控制力。

　　第五,发展混合所有制经济,还有助于建立现代企业制度。资产重组首先必须权属清楚,资产价值必须准确评估,从而推动归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的建立。而且资本结构发生了变化,股份制的形式使公司有可能建立更有效的法人治理结构。不同所有制的投资主体在自己利益驱使下,会提高董事会战略决策的科学性,强化董事会对高层管理人员的监督机制,使高层管理人员有效贯彻董事会的战略意图,降低费用水平、提升公司的绩效。所以,发展混合所有制经济,对于搞活国有经济,增强其活力,提高国有经济的控制力,完善社会主义市场经济体制将发挥重要作用。

　　黄世富(省委党校教授):《决定》把股份制作为公有制的主要实现形式,体现在理论上的探索达到一个更新的境界。在一定意义上说,从“一种”实现形式到“主要”实现形式,彻底消除了股份制姓“资”或带有姓“私”痕迹的疑虑,为大胆探索国有资本、集体资本、非公有资本优化组合的混合所有制经济,提供了科学的理论依据,为理论指导实践,完善中国特色社会主义的基本经济制度,提供了强大的动力。

　　王鹏平(开磷集团):《决定》明确提出要“使股份制成为公有制的主要实现形式”,意味着将来产权会出现大流动、大交易和大重组。这对国有经济结构布局的调整会起到极大的促进作用,意味着今后将会有更多的国有企业特别是大型和特大型国有企业走股权多元化道路,更多的国有企业会引入非国有资本。近年来,开磷集团积极探索股权多元化道路,今年6月18日,引进全球500强企业之一的中国化工进出口总公司,引资1．86亿元,走股权多元化道路,开磷集团与中国化工进出口总公司、贵阳工业投资控股有限公司,三方以开磷集团的全资子公司息烽重钙厂为基础,合资组建贵阳中化开磷化肥有限公司,凭借开磷集团的资源优势、技术和管理经验,依托中化公司雄厚的资金实力和良好的营销网络,在当地政府的大力支持下,扩大生产能力,拓展国内国际市场,计划到2006年发展到110万吨高浓度磷肥的生产规模,将合资公司建设成为具有国际竞争能力的现代化企业。

　　下一步,国企改革面临的挑战,主要是大型和特大型国有企业改革涉及在计划经济体制下形成的历史遗留问题,如企业办社会问题、大量富余人员的分流问题、职工和领导者身份转换成雇员的问题等。不论如何困难,但可以相信,在《决定》的指引下,坚持走股权多元化道路,今后我国的混合所有制经济将更快地发展起来,并通过这一发展加快推进国有企业改革。

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