石朝江(省社科院党委副书记):党的十六大把就业提到“民生之本”的地位,十六届三中全会又把“推进就业和分配体制改革,完善社会保障体系”作为进一步完善社会主义市场经济体制的重大任务之一。国际经验表明,在市场经济条件下,消灭失业是不可能的。但是积极推进就业,千方百计扩大就业,努力将失业率控制在社会可承受的限度内,应成为我们一切工作的出发点。

　　作为一个省区,宏观经济政策目标一般是三个方面:经济增长、稳定物价、充分就业。从我省经济运行的实际看,物价稳定,经济增长速度保持在10%左右,高于全国平均水平。但是,就业形势却相当严峻,城镇登记失业率达4．1%,实际失业率已达到7%,“十五”期间可能将达到10%。因此,在当前和一个时期内,我省要将扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,努力改善创业和就业环境,尽一切努力遏制失业率不断上升的趋势,将失业率控制在合理的、适度的水平上。

　　当前,最低生活保障制度处于特别重要的位置,它是社会保障制度的最后一道安全网。要采取特殊政策措施,提高失业下岗人员基本生活费覆盖率,提高最低生活费标准。从现在起至今后的二三十年,要广开筹资渠道,把失业保险制度落到实处,使已经初步形成的失业保险、养老保险、医疗保险为主体的社会保障体系更加完善,以充分发挥其自动调节社会供需平衡的功能,使其真正成为我省社会经济发展的“安全网”、“稳定器”。

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