赵友鹏

　　从税收征管的实践来看，税务部门在依法治税与纳税服务的认识方面还存在一些模糊认识。把优化服务简单地等同于微笑服务。

　　有的税务人员片面理解优化服务的内涵，生怕纳税人投诉，特别是当纳税人有不符合办税手续、申报不实或延期申报等违章行为，在受理时不敢坚持原则，不是审核不严，就是处罚不力，从而放弃了严格执法，削弱了依法治税的刚性。

　　那么，该如何摆正依法治税与优化服务的关系呢？

　　正确处理管理与服务的关系。树立管理就是服务的思想，将办税服务与日常税收管理有机结合起来，通过多种形式的服务，如每月申报纳税期主动与纳税人进行面对面的交谈、了解和掌握企业的基本情况、财务收支情况等综合信息，为组织税收收入提供决策依据。

　　正确处理微笑服务与实效服务的关系。税务部门应本着简化、科学、高效的原则，在讲求形式的同时，努力提高税务人员的业务水平，帮助纳税人更准确地履行纳税义务。

　　正确处理被动服务与主动服务的关系。应着重把纳税人关注的热点、敏感问题公开，作为主动服务的重点，尤其在税收政策信息传达方面，应开辟与企业加强联系的多种渠道，主动、及时、准确、全面地将税收政策向纳税人解释透彻，增强税收政策的透明度，减少纳税人由于了解政策不及时或不全面而出现的问题。真正维护好纳税人的合法权利，逐步提高纳税人的纳税意识，自觉接受纳税人监督，切实保证税法的贯彻落实，把优化服务拓展到提高纳税人素质之中。

　　正确处理优质服务与执法服务的关系。作为税务部门不仅要加强税收征管，做好优化办税服务，还要加强保护纳税人权利的执法服务。在执法环节上，应牢固树立严格依法治税就是对纳税人最高层次服务的思想，坚持公开、公平、公正执法，积极为纳税人创造公平的竞争环境，最大限度地保护纳税人的利益和依法治税的积极性，同时做到严格依法行政、严格依法办税，做到在执法中服务，在服务中执法，把优化服务体现到依法治税之中。

　　（作者单位：山东省郓城县税务局）

　　《人民日报》 (2003年11月19日 第十六版)