李荣融:国有经济布局和结构不合理状况尚未改变 |
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http://www.sina.com.cn 2003年11月19日16:41 人民网 |
人民网北京11月19日讯记者陈云报道:中国国务院国有资产监督管理委员会与联合国工业发展组织联合举办的“并购重组国际高峰论坛”今天上午在北京人民大会堂开幕。论坛主席、中国国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在题为《继续调整国有经济布局和结构,推进中国国有企业更多地参与国际竞争与合作》的主旨发言中指出,虽然中国国有经济布局和结构的调整取得了积极进展,但从总体上看,国有经济布局和结构不合理的状况尚未根本改变,布局仍然过宽,结构不尽合理,在某些领域或行业的比重过大等。 李荣融说,目前国有经济布局和结构不合理的状况主要表现在以下几个方面: 首先是在行业分布上,除必须由国有控股的涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域外,国有经济还广泛分布在其它行业和领域,在一些市场化程度比较高、竞争比较激烈的加工工业和一般竞争性服务行业,国有经济的比重仍然偏高。 其次是在股权比重上,国有经济在许多有限责任公司和股份公司包括上市公司中比重过大,这既不利于法人治理结构的建立和完善,也不利于很好地实现同股同权、同股同利。 再次是在企业规模上,截止2002年底,国有及国有控股大型企业9436户,净资产52637.2亿元,销售收入56868.5亿元,平均每户企业净资产5.58亿元,销售收入6.03亿元,规模偏小。《财富》杂志公布的2002年世界500强中,美国有192家占39%,西欧119家占24%,日本88家占18%,他们合计占81%。中国大陆只有11家,仅占2%。 此外,还有一大批需要破产关闭的企业没有退出市场。据初步调查,全国符合破产关闭条件的资源枯竭矿山和国有大中型企业还有2500多户,涉及职工近510万人,涉及金融债权2400多亿元。受核销银行呆坏账准备金额度、政府财力及社会保障体制不健全等因素的制约,这些企业一时难以退出市场。 李荣融强调,国有经济布局和结构中存在的这些问题,不仅影响到国有经济质量和效益的提高,影响到国有经济主导作用的发挥,还影响到国有资产管理体制改革和国有企业改革的深化。 到2002年底,我国国有资产总量达到11.83万亿元,其中经营性国有资产7.69万亿元,占65%;非经营性国有资产4.14万亿元,占35%。15.9万户国有及国有控股企业的资产总额达18.02万亿元,实现利润3786.3亿元,上交税金6794.1亿元。国有经济在我国经济发展中发挥着主导作用。适应全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的要求,必须加快调整和优化国有经济布局和结构。只有继续调整国有经济布局和结构,才能进一步完善所有制结构,巩固和发展公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;才能进一步深化国有资产管理体制改革和国有企业改革,建立完善的现代企业制度和规范的法人治理结构;才能进一步促进行政管理体制改革和政府职能转变,实现经济与社会及人的全面、协调发展。当前及今后相当一个时期,调整国有经济布局和结构,是深化和完善社会主义市场经济体制的一项重大任务。来源:人民网 |