房管干部详解拆迁安置办法

房管干部详解拆迁安置办法

http://www.sina.com.cn 2003年11月20日01:14 青年时讯

补偿不多但给了你现房　院落再大土地也属国家　　本报9月25日刊出题为《拆迁补偿价究竟该怎么算》的文章后，引起社会广泛反响，许多读者来信来电询问有关房屋拆迁的问题。家住北京市朝阳区安华西里的禾先生还亲自来报社反映当地居民非常关心的拆迁补偿问题。　　据禾先生反映，在拆迁政策几次调整变化过程中，被拆迁户的经济补偿办法出现了相当大的变化。1998年12月以前，质量为一、二类的最好的砖瓦房每平米只补偿34元，三类房每平米十几块钱。禾先生家自有产权的约二三百平米的院落，房屋总补偿价只有两千多块钱。同时，只补偿地上建筑物，而征用的房屋、院落的土地则一分不给。拆迁后，禾先生家被安置了一套三居室的公有住房和一套单居，每月交房租。　　2002年2月，北京市朝阳区人民政府房改办出台《朝阳区农转居人员购买安置住房实施方案》。该方案规定的售房范围是“现居住在朝阳区行政区域内，由被拆迁户租用的公有住宅楼房及单位自管楼房”，售房对象为“1998年11月30日以前因国家和单位建设需要在朝阳区征用农村集体所有土地，并在此范围内住自有房屋，拆迁安置的住户均可按此方案购买现住公有住宅楼房”。　　禾先生以及当地许多城镇居民认为，1998年11月30日以前的拆迁户，除去农业户口外，还有相当一部分是城镇居民户，当初都是按同等补偿标准实施的。而这一政策只优惠了农业户，未能优惠城镇居民户，存在不公平的现象，造成了一定的矛盾。禾先生认为，原来自己住着两三百平米的院子，并且有产权，拆迁后只补偿了2000多块钱，还要照交房租，和没有产权的人几乎没什么区别。现在虽然可以购买公有住房，但是同样的三居室，他要比农转居人员多花许多钱，心理难以承受。　　近日，本报记者采访了有关人士，请他们对这些群众关心的问题来做解答。　　一、实物安置和货币补偿　　和现在的货币补偿不同，1998年以前执行的是房屋安置的政策，也就是实物补偿。一般由当地政府的拆迁部门会同拆迁公司，制定安置方案。　　除了提供安置房让拆迁户承租，政府还会根据拆迁前后房屋的面积、地段等因素给拆迁户一定的补偿金。具体补偿多少现金，由安置房的条件决定。如果安置房面积小、地段差，拆迁户得到的补偿金就多一些。北京市房管局拆迁管理处的工作人员告诉时讯记者，当时是各区的评估队对此进行评估的，每平方米30多块钱的补偿款在正常范围内。一位资深评估师却说，“当时这些和评估公司无关，”并表示，“那时候拆迁状况的确很乱，一个地区一个做法，一个项目一个做法。” 　　如果是拆迁户有房屋所有权，还可以得到重置价的补偿。这部分补偿金和现行标准差不多，数额的确非常有限。　　禾先生认为1998年以前的补偿款过低，业内人士则有不同看法：过去产权混乱，居住者大多不是产权人，只是承租人，在对使用权的安置中，承租人还是得到不少实惠的。比如，两口子带一个13岁的孩子，一般能分到两居室，让大人和孩子可以分居。有的户口多，居住人多，原来就住一间平房，拆迁安置中得到几套楼房。另外，因为政府负责安置，拆迁户可以马上住进安置房，不用担心一时找不到房子。　　2001年国务院发布《拆迁管理条例》，正式执行货币补偿政策，要求补偿款与市场价接轨。补偿款包括重置成新价和区位补偿价两大部分，其中绝大部分是区位补偿价。与此相比，禾先生被拆迁安置的时候，没有区位补偿价，取代它的是政府提供给被拆迁人承租的安置房。　　至于房屋、院落的土地，由于土地是国家的，所以不予补偿，国务院的条例和北京市的实施细则都有明确规定。　　二、优惠农业户口针对工龄问题　　当初的拆迁户搬进了安置房，并没有产权置换，只是承租人。2000年以前月租金是1．3元／平米，2000年上涨到3．05元／平米。近年来北京市房改，把安置住房以优惠价格出售给承租人，这样承租人有了产权，不需要交房租了，无疑是减轻了负担。《朝阳区农转居人员购买安置住房实施方案》也是房改中出台的一项政策。朝阳区房改办李女士告诉时讯记者，这一实施方案的规定，主要是解决农民没有工龄折扣的问题。城镇居民买房时，工龄折扣是很大的一笔钱，每年工龄折扣0．9％，有10年工龄的人可以按实际房款的91％购房。农民享受不了工龄折扣，这个实施方案把农民在农村劳动的农龄也算作工龄，让他们享受和城镇居民相同的购房折扣。另外，农转居人员各方面的收入和待遇普遍不及城镇居民，所以实施方案规定，农转居人员购房，基准价为1165元／平米，低于城镇居民的1560元／平米。记者在北京市房管局了解到，各区都有类似的政策，计算方法也是一致的。　　据了解，购买这类公有住房，1992年的基准价是三四百元／平方米，1994年是1165元／平方米，2001年是1560元／平方米。北京市房管局房改指导处王处长告诉时讯记者，过去农民上访很多，尤其是房租和房价不断上调，对农民更是一笔很大的负担。针对农转居人员制定购房优惠政策，?盟窍硎?1994年时的基准价格，是情理之中的。而且，该政策2002才开始实施，也就是说，2002年以后购买公有住房的农转居人员才能享受这些优惠政策。相比之下，城镇居民则一直享受工龄折扣等福利。