近些年，随着我国城市化进程的加速，城市灾难离人们的生活越来越近，这些灾难有些是传统的自然灾害，有些是随着城市的发展衍生出来的新的灾难，包括战争。

　　长期生活在钢筋混凝土结构中的人们的灾难防护意识越来越淡薄，直到一场SARS之后，人们才忽然发现，现代人的生活并不太平，而那些未雨绸缪的意识才又重新回到人们的头脑中。政府的各个部门也开始重视预警工作的启动。日前，时讯记者采访了北京市人民防空办公室指挥处处长程拴牢。

　　程拴牢处长在接受时讯记者采访时特别谈道，SARS之后，北京市各级人民政府都意识到预警的重要性，各职能部门纷纷制订了各种应急方案。北京市人防办公室根据现代战争的特点已经重新修订了《北京市人民防空袭方案》，在方案中，除了有翔实的文字外，还有非常清楚的北京市人民防空袭人口疏散图、人员掩蔽图、工程保障图、通信保障图、通信警报图和物资保障图。

　　1986年以来，北京市在初级中学中开设了人民防空教育课程，对学生进行人防知识与防空防灾基本技能教育。目前，年受教育学生数近14万。为了普及社区人民防空教育，市人防办正在组织编写《居民防空防灾知识手册》，计划明年初出版发行。

　　北京市人防办公室是北京市政府的战备部门之一，直接由北京市人民政府和北京卫戍区领导本市人民防空工作。人民防空是国防的组成部分，国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。从我国的实际情况出发，人民防空机构主要担负战时空袭时保护人民生命财产的安全，兼负平时对部分自然灾害发生时人民生命财产的防护职责。

　　据了解，北京市是人民防空重点城市，时讯记者在北京市人防办公室采访人防指挥处处长程拴牢时了解到，市区和其他人口密集区；重要的工矿企业、科研基地、桥梁、交通枢纽、通信枢纽、仓库、储罐、发电厂、配电站、水库和供水、供热、供气等重要经济目标；重要文物保护单位、广播电视台等重要目标都是人民防空防护的重点。

　　北京市人防办公室在和平时期已经建设了大量人防工程、避难场所、通信警报网络，并有消除空袭后果的专业队伍，这些设施都是人民防空和灾害应急的物质基础。程拴牢处长告诉时讯记者，按战时用途来讲，人防工程包括指挥通信工程、人员掩蔽工程、专业队伍掩蔽工程、医疗救护工程、物资库和疏散干道工程。程处长说：“由于人防主要是指防空袭，所以人防工程都是地下建筑。”

　　目前，北京市和各区县都设有人民防空办公室，当发生战争时将负责组织辖区内的人民防空行动。

　　2002年5月1日施行的《北京市人民防空条例》明确规定，城市新建民用建筑必须按照国家和本市的规定修建防空地下室，人防部门鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。但是在紧急情况下这些地下室将作为市民的藏身之地。

　　北京市各级群众防空组织即人民防空专业队伍，是按照平战结合、专业对口、便于组织、便于指挥的原则，由城建、公用、电力、卫生、公安、消防、化工、环卫、邮电、交通运输等部门负责组建。按照专业种类分为抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、运输、治安、消防、交通等八种专业队伍。平时根据市人民防空主管部门制定的训练大纲和训练计划，结合各自工作任务进行训练和演练，定期参加人防部门组织的培训。战时，担负消除空袭后果任务。

　　专业队伍掩蔽工程一方面可以为他们提供藏身之处，一方面也可以作为这些专业队伍的集结地，以便他们在最快的时间组成救灾抢险队伍，所以专业队伍掩蔽工程大多设在重要的防护地区和防护目标附近。医疗救护工程是指战时医疗机构迁入地下室，组建地下医院。地铁是主要的疏散干道工程，平时承担城市交通运输任务，战时将成为人员疏散掩蔽的干道。

　　在谈到人防工程都是地下防空工程时，程拴牢处长特别强调，人防工程的地下建筑不同于普通地下室，由于防空需要，人防地下工程建筑即使在地震时安全系数都是大于普通地面建筑的。

　　一般来说，战争的来临具有可预见性，所以人民防空警报就是战争的信号。据程处长介绍，人民防空警报分为预先警报、空袭警报和解除警报三种类型，其音响规定为：预先警报，鸣36秒停24秒，反复三遍为一个周期，时间3分钟；空袭警报，鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟；解除警报，连续鸣3分钟。据了解，人民防空警报安装在居民楼上或办公楼上，北京市三环路内的警报覆盖率已达到90％，四环路内达到70％。

　　家庭防空应急包

　　人们平时光有防灾意识还不够，必要的物质准备平时也应该做好，以家庭为例，平时应该准备防空应急包，防空应急包应包括：

　　证件类：身份证、工作证、信用卡、保险单、现金、钥匙等。

　　食品类：洁净食品、饮用水、婴儿食品（两天用量）等。

　　服装类：棉被、衣服、毯子、洗漱用具、雨具等。

　　防护器具类：个人防护面具、口罩、防护眼镜、塑料袋、雨靴等。

　　救护工具类：纱布、毛巾、卫生纸、急救药品、抗生素、镇痛药、防蚊虫药剂、漂白粉、高锰酸钾、碘化剂抗辐射药品等。

　　求生工具类：多用工具刀、饭盒、指南针、手电筒、火柴、蜡烛、固体燃料、放大镜、针和线、电池等。

　　信息类：收音机、地图、亲友家人联系方法、人防手册、居民防空防毒手册、居民防空须知等。

　　需要注意的是，应急包体积不超过肩宽，重量为15至20公斤，应急包应尽量采用双肩背。