奏响创建教育强区的华章(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月20日02:26 人民网-华南新闻

在军训中思考人生经受考验　　海珠区位于广州市中部，是珠江环绕的一个岛区。区内环境优越，历史文化资源丰富，科研院所众多。近年获得了“全国文化模范区”、“全国科普示范区”、“全国科技先进区”、“全国社区建设示范区”、“全国‘普九’先进区”、“全国幼儿教育先进区”等荣誉称号。海珠区委、区政府高度重视教育，把教育放在基础性、先导性、全局性的优先发展战略地位，坚持“政府主导，教育主体、各职能部门配合、全社会共同参与”的工作策略，整合全区资源，发挥各方优势，努力创建教育强区。19个政府职能部门各司其职，全力配合教育部门和学校开展教育教学工作，保证创强工作顺利进行。全区已形成“党以重教为先，政以兴教为本、民以支教为责、商以助教为乐、师以爱教为荣”的社会氛围。

　　政策先行，优先发展，打造名符其实的教育强区

　　海珠区在《广州市海珠区国民经济和社会发展第十个五年计划》中提出努力创建“教育强区”，建立与海珠区经济社会发展相适应的教育体系的教育发展目标。在2001年召开的教育工作会议上，海珠区委、区政府制订了《加快教育改革与发展，全面推进素质教育的工作意见》，提出了“抓住机遇，努力建设教育强区”，并对海珠大教育框架进行整体规划。2002年，区委、区政府又通过了《海珠区创建教育强区工作方案》。2003年明确提出构建“优越的教育体制、优美的教育环境、优秀的教师队伍和优良的教育质量”的教育发展目标。通过建立和完善各种法规、制度，海珠区确立了教育优先发展的战略地位，充分展现教育强区面貌。加大投入，夯实硬件，大力改善办学条件

　　由于历史的原因，海珠区教育事业发展不平衡，为了改变这一局面，该区切实保证教育投入优先。三年来，每年财政预算内教育经费支出占财政支出超过25%，累计投入达13.2亿元，为海珠教育的发展提供了坚实的财力保障。2002年，海珠区在全市率先投入50万，启动师生安全保险机制。

　　为确保教育均衡发展，海珠区积极实施“培优扶弱”的策略，通过学校综合改造、整合优化学校资源、推进教育信息化工程等多项措施，促使海珠教育事业在均衡发展道路上迈出了重要的一步。从2001年开始，该区成立了以区长为组长的教育综改工程领导小组，制定了《海珠区创建示范性高中，调整学校布局和改造用地特困学校工作的实施方案》，并纳入海珠区经济和社会发展“十五”规划，三年内投入近4亿元，通过一系列措施系统改造全区学校。现在，该区已全部消灭公办“麻雀学校”，100%的学校成了达标学校，91%的幼儿园置换了新的园舍，综改工程后全区学校占地面积从原来的285831平方米提高到371005平方米，建筑面积从原来的191496平方米提高到305730平方米，新增优质中小学学位近9000个。

　　为鼓励、支持学校上等级，几年来，海珠区投入了大量的人力、物力、财力，等级学校建设工程成效显著，一大批普通学校迈进了等级学校的行列。目前全区共有等级学校108所,其中，市六中、市五中已纳入广州市国家级示范性高中建设规划。

　　以信息化推动教育均衡化，促进教育跨越式发展是海珠人建设“学习海珠”的又一新思路。两年来，该区投入近亿元为学校购置了16000多台电脑，配备了1000多个多媒体教学平台，建立了250多个电教室，为全区学校建立了校园网。海珠教育信息化实现了四个100%：即100%的学校拥有多媒体电教室和电脑室，100%的学校建成校园网，100%的学校实现“校校通”，100%的学校实现“班班通”。区内区域网及网络中心、网络办公系统、区网站、教育教学资源库、网络远程教育工程互通互动，全面实现了资源共享、在线管理、远程学习三大应用功能，为整合全区教育资源创造了有利条件。海珠教育逐步步入数字化轨道。实施人才培训工程，开展教育科研，全面提升教育教学质量

　　多年来，海珠区积极实施“外引内培”策略，努力推进人才工程。2001年率先推行“校长职级制”，区财政每年拨出300多万元发放校长职级津贴；积极试行校长竞争上岗和任前公示制度，实行聘任校长助理、校级干部挂职锻炼、易校交流，轮岗锻炼等制度；先后制定了教师培训规划及实施细则。以教师进修学校为主体，构建区、学区、学校三级培训网络，采取多种形式组织实施，积极推进教师专业化进程，逐步建立起一套校长的选拔、聘任、考核和培养机制，海珠区教师进修学校被评为“‘九五’广州市继续教育先进基地”；积极实施“名师工程”，自1992年开始，连续举办了八届“明珠杯”和三届“海教杯”教师基本功大赛，不断推出教坛新星。教师队?榈恼逅刂嗜嫣岣撸Ｖ榍逃逅揭驳玫搅私徊教嵘?

　　从上世纪90年代初制定第一个教育科研规划至今，海珠区教育科研工作通过“整合资源，构筑网络，区域推进”等措施，形成了一支高效能的教育指导队伍，建立了区教育局科研室、学校课题组、教师个人“三级科研体系”和教育行政、专家（顾问）、学校一线教师三结合的教育科研实践模式；另外，突破以校为单位的独立研究模式，通过协作组织加强校与校之间的联系，构建了强强联合，优势互补的教育科研新模式，达到科研区域互动共进的效果。区教育行政部门定期拨出专项资金支持各项实践研究活动的开展，积极推进区域性研究，形成特色科研项目，产生区域性示范效应。“科研促教、科研兴校”观念已深深植根于各校。目前，全区学校校校有课题，2002学年海珠区学校在研国家级课题有36项，省级20项，市级19项，区级83项，校级283项。

　　科研的累累硕果有力地促进了教育质量的全面提高。据统计，2000年以来，全区中小学学生在各级各类竞赛中，获市级以上奖励5579项。2000学年至2002学年海珠区中考总平均分、合格率连续三年超出全市平均水平，优秀率居全市前列。高考的本科率和省大专率大幅攀升，2002学年比2001学年本科率增幅9.4%,省大专率增幅36.2%。建立多元办学体制，实施社区教育工程，创建岭南特色学习型社区

　　作为外来人口导入大区，海珠区流动人口子女就学问题日益突出。该区高度重视流动人口子女的教育问题，坚持将流动人口子女的教育纳入全区教育发展规划，形成了公办学校与民办学校互为补充，共同发展的多元化办学格局。目前该区拥有社会力量办职中、幼儿园和教育机构共299所，民办中小学24所，共有34799名流动人口子女在该区就读，在校学生数占区内中小学生总数的28.6%。多元体制办学有效解决了流动人口子女的入学问题，改变了政府包揽办学的单一体制。

　　拥有“全国社区建设示范区”称号的海珠区将创建学习型社区、构建终身教育体系作为建设现代化城区的目标。全区人民致力于构建全民终身教育体系，立足社区实际，利用社区资源，结合居民生活，努力办好社区教育活动中心和青少年活动基地，创建社区学习文化，走特色化、个性化的创建之路。同时，建成了一批为社区教育服务的学校，区内现有成人教育学院两所，老年大学1所，成人教育学校5所，青少年宫1个，德育基地15个，科普基地8个，省特级文化站8个，省一级文化站4个，100%社区成立了“社区教育中心”。各社区成立社区教育委员会，建立两条教育联系线，做到纵向衔接，横向贯通，形成了全员参与，全方位育人的社区教育新网络。通过整合社区资源，该区社区居民的生活质量和综合素质稳步提高，可持续发展的学习型社区逐步形成，全面促进了区域教育、经济、文化与社会的互动与持续发展。2003年8月，全国学习型社区现场会在海珠区召开，该区丰富多彩的社区文化建设得到与会专家的高度评价。推进德育改革，培养体艺素养，积极实施素质教育

　　为做好青少年教育工作，海珠区积极为青少年的健康成长营造良好的社会环境，成立了青少年教育工作领导小组，成员由政府各职能部门分管教育的领导组成，制定了《海珠区青少年教育工作职责要点》，将这一工作系统化、制度化、规范化。在此基础上，还建立了专业化、网络化的校外德育工作队伍。设立了15个青少年德育基地，初步形成了集“爱国主义教育、现代工农业科技教育、法制教育、国防教育、生态环保教育和社会实践”于一体的德育教育新模式。同时积极探索开展团体辅导工作，组建起一支团体辅导队伍。2002年成立的海珠团体辅导研究中心还被确定为全国“团体辅导”示范实验区。

　　海珠区的道德评价研究一直走在前列。早在上世纪80年代后期，该区宝玉直街小学就先后开展了道德评价研究和学生综合素质评价的研究，其研究成果为广州市学生评价手册的制定提供了范例。此后，区内学校纷纷投入此项研究，各类评价形式相继产生。一种实施定性评价与定量评价相结合，终结性评价与形成性评价相结合，全面评价与特色评价相结合，他人评价与自我评价相结合的科学、实用、有效的德育评价体系在海珠学校逐步形成。

　　海珠学校注重培养学生终身体育意识、艺术修养和审美能力等综合素质，多年来坚持教学与教科研相结合、普及与提高相结合、群体与竞技相结合的教育理念，充分发挥学生的体艺潜能，在广州市率先编写并使用了体育活动课的读本。该区还以行政手段推广“快乐体育”、“乐器进课堂”等研究成果，积极建设体育艺术的业余培训基地朝阳体校和区少年宫，使体育和艺术教育的工作得到更大的推动。全区中小学、幼儿园根据学校场地实际和教师的特长开设体艺特色课程，组建体艺特色团队，营造体艺特色氛围，打造体艺特色品牌。区少年宫及许多学校在国内外大赛中才华尽显，蜚声中外。一支专业化程度较高的体艺教师队伍正逐步走向成熟，体艺教师参加中国“十城市”体育教学评比、广东省体育课评比、全国音乐教师基本功等大赛屡获殊荣。由于工作成果突出，海珠区连续16年被评为“广州市施行《国家体育锻炼标准》先进区”和“广州市群体工作先进单位”。实施分层督导评估，创建等级学校，稳步推进教育均衡发展

　　海珠区自1997年始根据广东省督导评估的要求，结合本区的实际情况，确立现代教育评价理念，构建分层次的督导评估机制，建立多层次的督导网络。重视制度建设、分类指导、运行机制，重视评估结果的运用，扩大督导评估效能，调动了学校办学的主动性和创造性，为政府、教育行政部门教育决策以及考核干部提供了依据。2001年该区《实施分层次督导策略，提高督导效益》研究成果获广东省教育管理科学吴汉良一等奖。

　　通过自评和他评，找薄弱，多扶持，海珠区学校逐步从标准化、规范化走向特色化、个性化、优质化，有效地促进了全区学校的持续、均衡发展。1998年，全区学校100%被评为达标学校。区属公办学校（园）从1999年的省一级5所、市一级5所、区一级19所，发展到2003年省一级14所、市一级18所、区一级40所，分别递增了180%、260%、111%；民办学校（园）从1999年等级学校0所发展到2003年市一级4所，区一级30所，实现了零的突破。公办幼儿园实现全等级办园。2003年6月，海珠区还荣获“全国幼儿教育先进区”称号，成为广东省唯一一个获此殊荣的行政区。

　　《华南新闻》 (2003年11月20日第二版)

现代化的电子阅览室为学生汲取知识提供广阔天地

海珠区积极创建具有岭南特色的学习型社区