本报北京11月19日讯记者秦京午报道：为落实国务院农业和粮食工作会议精神，保护和提高粮食生产能力，国土资源部发出通知，要求进一步落实严格保护耕地的措施。

　　通知进一步强调要实行最严格的耕地保护制度，尤其是要重点保护基本农田，以保护和提高粮食生产能力。为此各地要加大治理整顿工作力度，坚决刹住乱占滥用耕地的歪风，从严从快查处土地违法案件。坚决制止盲目圈占土地特别是圈占破坏优质良田的行为。坚决追究违法违纪者的责任。要继续深入探索“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的执法监察新路子。

　　通知要求抓紧清理各类开发区的违规用地。对被撤销停办的开发区（园区），坚决依法收回并及时处置其所占用的土地；对应该核减面积的开发区，要坚决核减面积；对开发区（园区）违反土地利用总体规划圈占、圈而未用的土地，要限期复耕或者恢复原用途。对开发区（园区）已经依法批准但由于建设条件、项目资金不落实等尚未开发建设的，要抓紧依法收回土地。

　　通知严格实施土地规划计划，从严控制用地规模严格实施土地利用总体规划。对耕地保有量、基本农田面积和建设用地规模进行总量控制。凡是不在土地利用总体规划确定的建设用地范围内的各类开发区（园区）和城市建设用地，一律不报批；凡是没有土地利用年度计划指标的，一律不报批；凡是没有通过建设项目用地预审的，一律不报批。要从严审查城市总体规划修编确定的建设用地总规模，超过土地利用总体规划确定的建设用地总规模的，不予通过审查。严禁擅自修改和调整规划；严禁违规扩大城镇建设用地规模；严禁擅自设立各类开发区（园区）和扩大开发区（园区）建设用地规模。

　　通知要求从严把好征地关，切实维护农民合法权益，严格依法按规划计划、按程序征地；今后凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门不予审核报批。改革完善现行的征地制度。要按照保障农民权益要增加征地批前协商环节，建立补偿标准听证制度。要加快完成集体土地所有权登记发证工作，依法明确农民土地财产权，建立农民保护耕地的有效机制。同时，抓紧进行农民集体建设用地使用权流转管理的实践探索。

　　《人民日报海外版》 (2003年11月20日 第一版)