固本强警服务群众——我省加强派出所建设纪实

固本强警服务群众——我省加强派出所建设纪实

http://www.sina.com.cn 2003年11月20日06:52 大江网-江西日报

陈荻刘朝阳本报记者罗俊民　　今年7月15日，南昌市洪都大道的一对颜姓夫妇听说南站派出所成立了“流动警务室”，而自己因为错不开时间到派出所办理户口，一直拖着，于是抱着试试看的态度拨通了电话。没想到“流动警务室”的民警很快就上门服务，第二天便把办好的手续送到了他们手中。这对夫妇激动万分：“派出所变样了！”一在以前，也许不少人对派出所有过不好的印象。“脸难看、事难办”，民警着装不整，语言粗鲁，服务不佳。别说普通老百姓，就是公安厅长也遭遇过尴尬事——— 　　2002年上半年的一天，上任不久的省公安厅长蔡安季便装来到南昌市某派出所“报案”，声称丢失了一辆摩托车。遗憾的是，民警没有受理，也没有对“案情”作进一步的了解，更没有作笔录，还说“丢了二三辆摩托车的多得是，我们都管不了案子，你丢了一辆摩托车算什么……” 　　通过明察暗访，这位新任公安厅长发现，我省派出所工作存在的问题还真不少：在少数派出所，管理不善、作风不好、服务不周，对待群众冷、硬、横、推，不仅引起群众的强烈反应，而且严重影响队伍的形象和战斗力。由于各种原因，许多派出所警力不足，从民警管辖的人口看，城区人均管辖4600余人，最多达到6000余人；农村人均管辖6300余人，多的甚至达近万人。派出所经费也得不到保障，有的县财政除了勉强保证派出所民警的基本工资外，一分钱也拿不出。据统计，城市派出所民警人均每年的经费缺口为10000元，农村派出所约为6000元。有的派出所民警连续三四年的出差、医疗费发票近万元揣在口袋报不了。　　令人意想不到的是，目前全省仍有300个派出所没有自己的办公用房，办公设施、通讯设备、办案装备、交通工具等必须的装备得不到有效保障。　　“基础不牢，地动山摇”，派出所处在公安工作和打击犯罪的最前沿，是联系服务人民群众的桥梁。2002年7月31日，“江西省公安派出所暨基层基础建设会议”在南昌召开，一场面向全省派出所的深层次变革在赣鄱大地拉开帷幕。　　面对严峻的现实，省公安厅党委迅速提出“固本强警”的战略，将派出所工作和基层基础建设置于整个公安工作“优先考虑、优先发展、优先决策”的重中之重的战略地位。二向培训要素质。“7·31”会议之后不到半个月，围绕全省派出所长集中轮训的所有准备工作就全部到位。整个培训以端正执法思想、转变执法观念为重点，切实解决相信谁、依靠谁、为了谁的问题，牢固树立立警为公、执法为民的思想。同时，从基本技能、公安业务和法律知识学起，以案释法，切实提高执法素质。　　所长培训班的毕业考试内容涉及公安业务、公安法律几十项内容，尤以结合实践的综合分析为主，而且80分才是合格线，考试不合格的将被暂停执行职务，补考不合格的，将被免职！在前5期派出所长培训班中，已经接受培训的1000名所长中有21名所长因为考试不合格被停止职务，在进行补考合格后才恢复工作。　　丰城市一位派出所所长感慨地说：在没有参加培训以前，有些观念还是转不过弯来，特别是一些有关内务管理的细节。培训结业以后，感觉就是不同，对“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”有了更新的理解。　　现在，你随便走进一家派出所都能看到：统一的牌匾，统一的档案、簿册，统一的公开办事制度，统一的承诺制度，统一的公示栏，统一的内务管理制度。你“一看就知道，一找就找到”，办起事来不转向，方便多了。　　就在11月10日，省公安厅机关第二批100名下派民警在全厅民警的欢送下，踏上了奔赴基层派出所的旅程。省公安厅决定，从2002年开始，连续3到5年，每年安排100名厅机关民警到派出所帮助工作，各市、县两级按10％的比例将机关民警下移。同时决定，今后录用的民警原则上先放到派出所，并采取中央增编充实派出所，鼓励市县两级增加地方事业编制等办法，切实解决派出所警力不足问题，争取在今年底前使全省派出所的警力配备力争全部达到城市所15人，农村所5人以上的标准。　　为改变无房派出所问题，省公安厅党委投入了极大的精力，初定“3年解决300无房所”。省委书记孟建柱得知情况后，要求省财政拨出专款3000万元，市县财政负担3000万元，两年解决问题。乘着这股东风，厅党委把2004年当作“派出所基本建设年和攻坚年”。三在南昌市豫章派出所辖区，记者听到一位户籍民警充当心理医生的故事——— 　　40出头的梅女士因受过刺激，总是怀疑有人要害她。久而久之，连家人也不愿和她住在一起。可是，她却成了豫章派出所的常客。几乎每个星期，她都要来派出所报案。虽然民警们知道她报的是假案，但考虑到梅女士的隐情，民警?敲看谓拥奖ò负蠖忌厦懦鼍2痪茫放坑殖隽恕靶禄ㄑ保羧钗宓脚沙鏊一Ъ破浠Э诒蝗送底撸驯慌沙鏊⑾恕Ｃ娑哉饨跷蘩砣∧值拿放浚Ъ谎崞浞常托慕馐停⒄页銎浠Ъ蛋父洳樵模锼懦睦碚习钡矫放啃欧乩肟? 　　随着“单位人”向“社区人”的转变，民警也走出派出所步入社区，昔日的“片儿警”，成了现在的社区民警，“管理区”变成了“服务区”，一种全新的警务模式走进居民的生活。　　南昌市西湖区二七南路是一个有3000多居民的社区，但想找社区警务室竟出乎意料地轻松。一位叫熊美凤的居委会主任感慨地说：“派出所像搬到了家门口，居民感觉更安全了，我们社区居委会的工作也好开展了！” 　　“有困难，找民警”，这句话真的管用了。今年11月3日，家住南昌市豆芽巷的陈女士家的玻璃框脱落，由于风大，随时有掉下来的危险。由于陈女士怀孕了，又怕玻璃框掉下危及他人安全，陈女士给所在的广润门派出所打了个电话求助，没想到不到5分钟派出所民警就赶来解决了问题。　　现在，人民群众对公安民警的满意率不断上升。全省涌现出人民满意派出所332个，优秀民警570人。在今年9月进行的公安机关政务环境评议活动中，10万份问卷调查表，关于派出所的意见仅有3条。　　我省公安派出所改革与建设正以稳健的步伐，走向“人民群众满意”之路…… 　　(江西日报)