本报记者　黄泽全

　　中非合作论坛第二届部长级会议将于今年12月15日至16日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开。首届中非合作论坛部长级会议以来取得了哪些成果？第二届部长级会议筹备情况如何？中非合作论坛作为一种对话机制对推动中非关系的发展发挥了什么样的作用？本报记者日前为此书面采访了中非合作论坛中方后续行动委员会两主席、外交部部长助理吕国增和商务部副部长魏建国。

　　记者：2000年10月在北京举行的中非合作论坛首届部长级会议引起了国际社会的广泛关注，受到了非洲国家的热烈欢迎。首届论坛会议后续行动主要取得了哪些成果？

　　吕国增：中国和非洲国家成立的论坛机制在中非关系史上是一项创举。3年来，中国和非洲国家政府高度重视落实北京会议后续行动，不断完善论坛机制。双方分别成立了相关的部际协调机构，并采取切实措施，推动中非政治合作不断加强。首先，中非双方高层领导人交往更加密切，相互了解和互信进一步加深，并在互访中重点就落实论坛后续行动和机制建设交换意见并达成广泛共识，为中非友好合作在论坛框架下稳步发展奠定了良好的政治基础。其次，中非继续相互支持，扩大在和平与发展等重大问题上的磋商与合作。双方在国际事务中协调立场，为维护发展中国家的合法权益发挥了积极作用。第三，中国和广大非洲国家一致认为，论坛机制是新形势下双方开展和扩大合作的重要平台，应努力加以完善。双方为此在论坛框架下举行了各种形式的磋商，取得了良好效果。

　　魏建国：中非贸易额继2000年首次突破100亿美元之后，已连续4年稳定增长。今年1月至9月已达133．5亿美元，较上年同期增长50．5％。全年有望突破150亿美元，再创历史新高。截至2003年9月，经商务部批准和备案的中国在非投资企业616家，协议投资额12亿美元，其中中方投资8．5亿美元。中方项目涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等多个领域。目前中国企业在非洲累计签订承包工程和劳务合作合同额达246．4亿美元，完成营业额178．3亿美元。中国公司承包实施的大项目不断增多，技术含量日益提高。一些由中国企业建设的规模大、质量好、档次高的项目得到了当地政府和人民的赞誉。

　　记者：第二届论坛会议召开在即，此次会议筹备情况如何？中方为此做了哪些工作？

　　吕国增：第二届论坛会议的主要任务是回顾首届论坛会议通过的《北京宣言》、《中非经济和社会发展合作纲领》两个文件的执行情况；进一步探讨中非在人力资源开发、投资和贸易、基础设施建设、农业等重点领域深化合作的新思路、新举措。在中非双方密切合作之下，目前论坛会议各项筹备工作进展顺利。经过中非双方商定，此次论坛会议将发表《中非合作论坛—亚的斯亚贝巴行动计划（2004至2006年）》。这个文件突出务实合作、重在行动的精神，主要反映中非对重大国际问题和双方合作的政治共识，拟定双方在人力资源开发、贸易、旅游等领域的具体合作措施。中非双方经过多轮磋商，已就文件草案达成一致。

　　此外，“论坛搭台、企业唱戏”也是本届部长级会议的一大特色。为进一步促进中非企业开展直接合作，双方决定在部长级会议期间同时举行“中非企业家大会”，近百家中国知名企业将派代表出席会议，与非洲企业家进行直接交流，洽谈合作。

　　记者：投资合作是中非合作论坛确定的双方重点合作领域之一，非洲国家对此极为关注，目前的进展情况如何？

　　魏建国：中国政府积极鼓励有实力的各种所有制企业到非洲开展形式多样的投资活动。迄今为止，中国政府已与非洲23个国家签订了“投资保护协定”、与8个国家签订了“避免双重征税协定”，为企业开展投资合作提供了有效的法律保障。同时，中国政府有关部门正在逐步简化中国企业到境外投资的审批手续。中国对非投资的领域不断拓宽，规模逐步扩大，多元化格局正在形成。2000年中非合作论坛首届部长级会议以来，中国在非洲新投资设立企业117家。中国政府将继续采取积极有效的措施鼓励和支持企业走向非洲，参与非洲各国的经济建设和发展项目，促进共同发展。

　　记者：论坛作为一个多边性质的对话机制，在推动中非关系发展方面发挥着什么样的独特作用？

　　吕国增：中非合作论坛机制是中非关系发展过程中的新生事物，是中非双方顺应形势变化、谋求扩大合作的重要尝试。进入新世纪后，随着国际形势和中非各自情况的变化，以往传统的双边交往形式已不能满足中非加强合作的要求，中非双方需要进行集体对话，就重大国际问题进行磋商，共同维护发展中国家的合法权益；需要就重点领域的合作制定长远规划，并使双边合作逐步扩大、延伸至区域性合作的更高层次。办好论坛，推动中非关系深入发展，不仅将使中非合作在新世纪里取得更加丰硕的成果，同时也有利于促进南南合作，推进国际关系民主化和建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。

　　《人民日报》 (2003年11月20日 第七版)