本报讯2002年与2001年相比，我省有75个县教育财政拨款的增长比例低于可用财政收入的增长比例，有19个县比上年减少拨款。11月19日，省人大常委会副主任吴向东在常委会第六次会议上所作的义务教育执法检查情况报告显示，我省义务教育经费投入严重不足，已使得部分县市教师工资出现缺口，一些基层学校运转十分困难。

　　历时半年的全省义务教育执法检查结果表明，《教育法》关于财政性教育投入“两个比例”、“三个增长”的规定没有完全得到落实。少数县2002年与2001年比，本级财政教育拨款的增长比例比可用财政收入的增长比例低20个百分点以上。全省大多数县（市、区）财政没有按照法律规定保证学生平均公用经费的逐年增长。2001年和2002年，全省在预算中留有教师工资缺口的县（市、区）分别达到46个和36个，不少地方挪用学杂费弥补教师工资缺口。2002年，邵阳、衡阳两个市分别挪用学杂费4450万元和3794万元。2001年至2002年，全省有43个县（市、区）收取“口子费”发工资。涟源市2003年上学期还向每名中小学生收取了“口子费”80元。由于学杂费被挪用，许多学校每期学生人均公用经费只有10多元甚至几元钱，教师的粉笔、备课用纸和学校水电等基本办公支出都难以保证，教学运转十分困难。

　　按照法律规定，城市教育费附加应当主要用于城市中小学建设，城市建设维护费应当有一定比例用于教育，但是不少地方没有做到。一些县市农村税费改革转移支付资金没有按政策规定的比例用于农村中小学教育。娄底市应在农村税费改革转移支付资金中安排学校危房改造资金899万元，实际仅到位281万元。2002年，省民委拨给怀化市5个少数民族县200万元义务教育助学金，只有115万元用于家庭经济困难学生的补助。

　　农村税费改革后，由于取消了农村教育附加费和教育集资，使得本来就负债沉重的我省农村中小学偿还资金来源减少，化解难度大，危房改造也出现巨大的资金缺口。到2003年6月底，全省有中小学危房326．8万平方米，其中D级危房246万平方米，危房改造任务十分艰巨，个别中小学学生至今仍在D级危房中寄宿。

　　为此，省人大希望，进一步明确和落实各级政府、各有关部门办义务教育的法定责任；依法建立和完善实施义务教育的目标责任制和责任追究制，把实施义务教育的情况作为对有关负责人政绩考核的重要内容；进一步完善以县级政府管理为主的义务教育管理体制，明确各级政府保障义务教育投入的责任；建立和完善教师工资、学校公用经费等保障机制，依法增加对义务教育的投入。（本报记者彭楚舒）