王天义

　　问：党的十六届三中全会《决定》首次提出产权是所有制的核心和主要内容，要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。建立现代产权制度有何重要意义？

　　答：产权是根据一定目的对财产加以利用或处置以从中获取经济利益的权利。产权的直接形式是人对物的关系，实质上是产权主体围绕各种财产客体而形成的人们之间的经济利益关系。这种利益关系得到法律认可之后，就形成了法律上的产权关系，即在法律上对土地、房屋、设备、存款、现金、股票、债券、专利、商标、名誉等的所有、占有、支配和使用关系。法律上的产权关系是对经济关系的反映、认可和保护。当股份制成为企业的财产组织形式之后，就形成了财产所有权与实际占有权的分离，进而在财产所有权的基础上产生了企业依法享有对别人财产的占有、支配、使用和处置的权利，即法人财产权。因此，现代产权不仅包括法律上的财产所有权，还包括企业法人财产权，是以财产所有权为主体的一系列权利的总和。

　　产权是所有制的核心和主要内容。所有制是指在社会经济生活中一定的个人或社会组织对生产条件的独占或垄断。所有制在法律上表现为所有权。以所有权关系为主要内容的产权关系，构成了所有制的核心和主要内容。然而，所有制内部关系并不是一成不变的。当经济关系还不复杂时，所有制的范围是狭窄的，所有者可以完整地行使其权力并享有收益。随着生产力的发展、经济规模的扩大，所有者要直接行使各项所有权能变得日益困难，这就必然会把自己的财产委托给他人经营，让渡给别人一部分产权。可见，所有制内部的所有权、占有权、支配权和使用权可以全部归一个主体去行使，也可以拆分或组合，同一所有制可能有不同的产权配置格局，有不同的实现形式。这种由既定产权关系和产权规则而形成的且能对产权关系实行有效组合、调节、保护的制度安排，就是产权制度。

　　现代产权制度是现代企业制度的基础。产权清晰是现代企业制度的首要特征。只有产权归属清晰，才能有效形成一个个明晰的财产所有者的企业法人财产权，从而使企业真正成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，企业也才能以全部法人财产依法自主经营、自负盈亏，对出资人承担资产保值增值的责任。产权的顺畅流转，既有利于企业开展资本运营以提高经济效益，也有利于不同性质的资本之间进行收购、兼并、重组，有利于相互参股，实现投资主体多元化和企业产权多元化，构建规范的法人治理结构，真正建立起适应市场经济发展要求的经营机制。

　　建立现代产权制度是完善基本经济制度的内在要求。经过20多年的改革，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立。财产的类型随着市场经济的发展而日益增多，知识、专利、商标等无形资产比重逐渐增大，个体、私营、外资等非公有资本和城乡居民私有财产快速增长，单一的公有产权已经被包括公有产权、私有产权以及各种形式的混合所有制产权在内的多元化产权所取代。在新的情况下，进一步明确界定各类产权，对各类产权进行依法保护，就显得愈益迫切。建立健全现代产权制度，有利于维护公有产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动重组、交叉持股，推动混合所有制经济发展，从而真正把各种所有制经济的发展统一于社会主义现代化建设的进程中，为国民经济的快速发展不断增添活力。

　　建立现代产权制度是形成良好的信用体系和市场秩序的重要条件。产权是信用体系的基础。市场交换的实质是市场主体之间的产权交换。只有产权归属清晰且得到有效保护，才能营造公平有序的市场竞争环境，为产权的规范流动提供前提条件，也才能为构筑社会信用制度提供坚实基础。因此，建立现代产权制度任务的提出，为我们从产权入手加强信用体系建设提供了重要契机。

　　《人民日报》 (2003年11月20日 第九版)