东北老工业基地在国民经济中具有重要的战略地位。东北老工业基地工业基础雄厚，具有完整的现代工业体系，也是我国战略产业基地，在国民经济中具有突出重要的战略地位；东北国有经济的重要地位在统筹协调区域经济发展，为国民经济长期持续快速发展注入新的活力，增强国有经济主导地位和国家经济领域宏观调控能力等方面，都具有不可替代的主导性地位；东北地区拥有丰富的自然资源、巨大存量资产、良好产业基础、明显的科技优势、众多的技术人才和较为完备的基础设施，具有投入少、见效快、潜力大的特点，极富后发优势，有条件成为新型产业基地和我国经济新的重要增长区域；东北老工业基地国有经济比重大，大中型国有企业数量多，搞好东北国有企业，对全国国有企业改革和发展具有示范意义。

　　国家推出了一系列切实可行的政策措施，大力支持老工业基地调整、改造和振兴。主要包括：创造有利于扩大就业的环境，完善社会保障体系。继续做好“两个确保”和城市“低保工作”，做好“三条保障线”的衔接工作；选择部分老工业基地城市进行分离企业办社会职能试点，有步骤地剥离重点大企业办社会职能；在财政税收政策方面对老工业基地予以适当支持；深化投资体制改革，简化老工业基地调整改造项目审批程序，加大国债或专项资金对老工业基地调整改造的支持力度；推进资源型城市经济转型。

　　市委提出鞍山老工业基地调整改造和振兴的总体思路：在发展定位上，要发挥比较优势和后发优势，努力构筑全国重要精品钢材基地和先进装备制造、轻纺、矿产品加工“一个基地、三大产业”的格局，大力发展高新技术产业，建设一流国家级高新技术产业开发区。在发展思路上，要坚持工业强市，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，以工业化带动整个经济发展。在发展布局上，要把老工业基地调整改造与优化城市布局有机结合起来，以“两园一区一带”建设为重点，大力发展以优势产业和骨干企业为龙头的工业园区，拉开城市骨架，拓展发展空间。在发展方式上，要把我市的发展融入国际经济循环之中，融入“环渤海经济圈”、“沈大经济带”、“辽宁中部城市群”的区域发展之中，整合资源，接受辐射，发挥优势，加快发展。