人民网北京11月20日讯国务院新闻办今天上午10时举行记者招待会，邀请国家统计局局长李德水、国家统计局副局长林贤郁介绍“第一次全国经济普查和改进我国GDP核算与数据发布制度”的情况，并就记者提出的问题进行解答。招待会由国务院新闻办副主任蔡名照主持。记者招待会实况如下：

　　蔡名照：女士们、先生们，上午好！今天我们请来了国家统计局局长李德水就关于开展第一次全国经济普查和改进中国GDP核算与数据发布制度的情况，与李局长一起来的出席记者招待会的还有国家统计局林贤郁副局长，现在请李德水局长介绍情况。

　　李德水：女士们，先生们，早上好！今天是我出任国家统计局局长以来，第一次到国务院新闻中心举办新闻发布会，我希望通过今天的新闻发布会，能与现场的新闻工作者成为好朋友。

　　李德水：最近，温家宝总理主持召开了国务院第28次常务会议，研究部署了开展全国第一次经济普查和改进我国GDP核算与发布方式工作，我受国务院的委托，今天在这里把有关情况跟大家通报一下。

　　李德水：一、关于国家普查项目和周期安排调整的问题大家都知道，普查是国家为了了解和掌握某项重大的国情国力而专门组织的一次性调查。《中华人民共和国统计法》第10条明确写到，统计调查应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体。这也是国际上通用的做法。

　　李德水：新中国成立以来已经进行了12次普查，大体上可以分为两个阶段：第一阶段是1994年以前，一共进行了6次普查；第一次是1950年的工业普查，第二次是1953年的人口普查。在前45年的时间里一共进行了6次普查，说明我国在那一个阶段普查工作还没规范化、制度化，随机性比较强。1994年，为了适应改革开放的新趋势和建立社会主义市场经济体制的需要，国务院作了决定，把普查工作规范化、制度化，决定每10年里要进行6次普查，决定了普查的项目和具体的时间。

　　李德水：第二，把中国的普查项目和时间规范化、制度化。1994年以来这不到10年的时间，我们已经进行了6次普查，到现在刚好一个循环过去了。回过头来总结一下，这个制度是成功的，是发挥了周期作用的，但是也存在着这样那样的问题。主要是三个问题：第一是普查的项目不多，10年里进行6次，项目的基层负担太重。第二个问题是普查的时间不太合理，太分散，与国家的五年计划制定不衔接，不能够及时地提供数据。

　　李德水：第三个问题是不完整，没有把建筑业的普查列进来。建筑业的增加值占到GDP的8—9％，这一块是不应当被忽视的。中国的普查工作存在着上述问题，我们前几年就已经看出来了，但是要改变它是非常不容易的，今年正好是安排第三产业的普查，第三产业的普查又赶上了非典的冲击，疫情发生了以后，它不能反映第三产业的水平，这样普查的数字也没有实际的价值，所以非典疫情的影响，造成某种程度上促进我们下决心来调整普查项目的时间安排。

　　李德水：这样，国家统计局、国家发改委、财政部三家联名向国务院报告，国务院经过了认真的研究，决定对我国的普查制度作一些调整。改革的内容简单地说，用一句话概括，就是把工业普查、第三产业普查和基本单位三项普查合在一起，再加上建筑业的普查，这四项普查工作合在一起一次进行，统称为经济普查，每5年进行一次。

　　李德水：这样调整以后，我们的普查项目不仅在数量上减少了，而且在周期安排上更加合理，和国家编制五年计划相衔接，并且也表明了中国的普查工作进一步朝着更加制度化和法制化的方向发展。在进行经济普查的同时，我们还保留了农业普查和人口普查，这里我说明一下，既然是经济普查而没包括农业，这个问题我们当时涉及的时候也考虑到了，农业当然是属于经济的范畴，是第一产业。

　　李德水：但是我们设计一下这怎么叫好呢？叫二三产业普查，太长；叫非农普查也不好，所以我们叫经济普查，正好美国是这样的，美国就把二三产业普查叫做经济普查，当时是这样的考虑。同时我们正因为重视农业，把农业普查单独保留，专门进行农业普查。

　　李德水：经济普查的对象是在中国境内同时第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。标准时间是2004年12月31日，时期资料是2004年度。这次经济普查范围很广，涉及面很大，可以说是牵动了千家万户，所有的法人的个体工商户，二三产业的法人，国务院高度重视决定成立一个领导小组，由曾培炎副总理亲自担任组长。由于，全国经济普查任务十分繁重，而且又是第一次，所以必须要广泛宣传，做到家喻户晓。

　　李德水：二、改进我国GDP核算与数据发布制度目前，我国的年度GDP核算办法基本上是按照预计初步核算，初步核实和最终核实的步骤进行。季度GDP的数据一般是在季度后15天左右就要公布，只公布初步的核算。我国总结过去的经验，听取社会各界对我们的批评和建议，我们概括出年度GDP和季度GDP的发布中存在一些问题。

　　李德水：年度GDP的核算和发布在程序方面存在的问题主要是两方面：1、预计数在12月30号发布以后，提前发布叫预计数，往往没有进行修正，有时候差不多这个数字出来了以后就成了最后的核算数，或者是增长率。

　　李德水：2、在获得比较全面的基础数据以后，我们对GDP数字进行了调整和核实，但是往往只调整总量，而不修正增长率。在我们的传统思想观念中，好象增长率的数字公布之后，一言既出，驷马难追，就不敢去调整了。概括成一句话就是我们的年度GDP的核算和发布没有建立起定期修正和调整的机制。来源：人民网