李学江

　　日前，伊美双方在巴格达签署协议，宣布了一个分步走，到明年6月份还政于伊拉克的权力移交时间表。这一协议仅得到国际社会的勉强认可：欧盟外长会议虽表示了欢迎，法国却认为“这一进程过于缓慢”；联合国秘书长安南为交权计划“感到鼓舞”的同时，却表示联合国在伊发挥作用的“时机尚不成熟”；而俄罗斯干脆对协议合法性提出了质疑。伊拉克民众反应冷淡；而美国舆论则认为“这是一场重大的赌博”；概观之，国际社会的主流多是半信半疑，取等着瞧的态度。

　　国际社会疑虑重重不无道理。因为人们看到，还政于伊并非是美国甘心情愿之举，因此政权移交并不彻底，留下了许多伏笔。首先是定于明年5月组建的临时过渡政府并非由伊人民直接选举产生，而是由18个省级选举委员会选出的“过渡性全国代表大会”选举产生的。这就难避被美国操控之嫌，其合法性有可能同现在的临管会一样难以得到伊拉克人民和国际社会的承认。其次，美国已宣布交权之日美军并不撤出，只是将原来的“军事占领”变为“军事存在”而已。这二者的区别似乎在于：军事占领就要巡逻平叛，首当其冲；而军事存在则可驻兵营垒，躲避游击，伊军警将被推到前面当挡箭牌。但驻伊美军不同于美国其他海外驻军，并非是应邀而来，终难以改变其占领军的身份。因此，只要其美军驻伊不走，不论是避弹于军营之中，还是巡逻于街市之上，仍难免民众的敌意与抵抗力量的仇恨，不同的可能只是袭击机会的多寡、袭击烈度的强弱和伤亡的多少罢了。因此，只要是美国主导，伊新政府终难逃傀儡之嫌；而只要美军不撤出，伊治安形势似难以改观。

　　然而，美国现在是入侵容易抽身难。如果美国真的现在就完全撤出伊拉克，布什就将为美国选民所抛弃。不说美国决心在中东推行的民主价值观无法实现，也不说美国的地缘政治战略和石油利益要得而复失，美国人民无疑要问，既有今日何必当初？花费上千亿美元的军火，葬送数以百计美国儿女的生命，不听盟友的苦口劝告，冒着全世界的舆论的严历抨击，美国所为何来？再说，由美国一手制造的伊拉克乱摊子又能扔给谁人收拾？丢下一个四分五裂并可能走向内战的伊拉克不管，美国必将遭受到国际社会更为严历的谴责。

　　因此，现在美国是走也难，不走也难。唯一的出路似乎是美军全部撤出，将伊政治重建进程完全交由联合国主导。联合国主持下组建的新政府可避免美国提线木偶之嫌，增加其合法性。这一方面可增加其在伊民众中的可接受性；另一方面亦可得到国际社会的承认，从而促成原反战大国在联合国旗帜下出兵维和，以取代撤出的美军。但看着到手的鸭子飞走，美国能甘心放手吗？来源：人民网

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