本报驻以色列特约记者 方军

　　就在以色列总理沙龙继续奉行对巴勒斯坦强硬政策的同时，民间却在悄悄进行着新的和平努力。本月16日，以色列每户家庭都收到了一份由巴以和平人士刚刚起草的和平计划———“日内瓦协议”。

　　奥斯陆协议的继续

　　这个协议要追溯到两年多前，在瑞士外交部撮合下，以色列的左翼人士与巴勒斯坦官员开始接触，于是就有了继《奥斯陆协议》之后，又一次秘密和平谈判。

　　巴以双方参加这一谈判的，都是各自的资深政治家。以方主要发起人贝林是前司法部长，被称作“《奥斯陆协议》的设计师”；巴方代表、前新闻部长拉布，也早在1991年就参加了马德里中东和会。

　　今年10月12日，巴以谈判代表终于在约旦死海签署了“日内瓦协议”，其主要内容是：以色列将从约旦河西岸98%的地区撤出，同时保留西岸的20个犹太定居点，加沙的定居点全部拆除；根据国际边界对耶路撒冷实行分治，犹太人聚集的西部归以色列，阿拉伯人聚集的东部归巴方。

　　政治分析人士认为，这一协议较以往取得的突破在于，以色列同意耶城分治，巴勒斯坦同意放弃难民回归权。

　　以官员大骂“通敌者”

　　这一协议遭到沙龙政府的强烈批评。16日当天，贝林手持装有协议文本的大信封，亲自前往总理官邸，准备递交给沙龙，但遭到门卫拒绝。沙龙称，这是自《奥斯陆协议》以来“最严重的错误”。他说，巴勒斯坦人想逃避履行义务并不奇怪，但是在以色列竟然也有人试图（协助他们）背离路线图计划。立场极端的旅游部长埃龙更是指责贝林是一个“通敌者”。与此同时，以色列广播公司还禁止其下属各媒体播放有关“日内瓦协议”的宣传广告。

　　相比之下，巴勒斯坦方面对该协议的态度要积极得多。据说，拉布参加谈判得到了巴民族权力机构的许可。巴领导人阿拉法特在协议公布后也表示支持。最近，巴勒斯坦报纸也先后刊登了“日内瓦协议”的阿拉伯文译本，以求征得更多人的支持。

　　巴以和平的“第三条道路”？

　　“日内瓦协议”有可能成为解决巴以问题的“第三条道路”吗？

　　应该说，在路线图计划陷入严重困境的情况下，“日内瓦协议”使人看到一线新的希望。它使人们相信，不管在多么困难的情况下，和平永远是巴以孜孜追求的共同目标。但是，这一协议的现实可行性有多大，人们对此并不乐观。

　　从双方民众的心态来说，在经过3年的暴力冲突之后，彼此的仇恨进一步加深，和谈基础遭到了严重破坏。就在18日，又有两名以色列人被巴枪手打死。现在，人们更相信武力而不是和谈。与3年前相比，美国的克林顿已经下台，取而代之的是布什政府；以色列工党也已沦为在野党，执政的是强硬派的沙龙。这一协议仿佛超越了时间和空间，是一个真空中的和平协议。

　　3年来巴以力量对比发生了根本性的变化，以色列占据了越来越多的主动，如果以色列不点头，任何和平方案都只能是“纸上谈兵”。与此同时，美国一贯自诩为中东事务的“主要调解人”，而“日内瓦协议”从发起到完成，完全抛开了美国，美国又怎能接受？美国国务院已经发话说，这只是一个私人协议，没有任何官方地位。

　　《环球时报》 (2003年11月19日 第二版)