人民网青岛11月21日电记者宋学春、杨红报道：在城乡居民最低生活保障实现全保的基础上，青岛市积极探索，大胆实践，把立体推进、规范运作城乡最低生活保障工作，作为建立和完善社会保障体系建设的重点目标，建立起了以城市最低生活保障制度为主体、以临时救济和住房、子女教育救助的政府救济为辅助、以社会互助互济和优惠扶持政策的社会救助为补充、以社区组织为依托的社会救助体系。经过几年的努力，截止到今年9月，青岛城市居民最低生活保障对象已达到14979户、35317人，占全市非农业人口总数的1.3％。农村最低生活保障人数为25566户、50293人，占农业人口总数的1％。

　　近两年来，青岛在市内四区实施了“阳光救助计划”，即在操作程序上，实行阳光操作、透明程序。在救助形式上，实行阳光救助、立体运作。在机制建设上，为规范对低保家庭收入，建立了“城市低保资格评估机制”；为规范低保工作的审核审批程序，建立了“城市低保标准化运作机制”；为规范低保家庭的社会救助方式，建立了“城市低保辅助配套机制”；为规范低保工作的公开、公正、公平运作和服务行为，建立了“城市低保监督机制”。

　　在全市范围内推行按“实际收入”核定城市低保家庭收入工作。目前全市已有917户、2253人按实际收入符合低保条件享受到最低生活保障。

　　开展“政务公开，承诺服务”活动。去年4月1日起，青岛将城市低保的标准、申请程序、低保人员的责任义务以及低保工作人员的职责等内容，再次通过新闻媒体向全市人民群众进行了公示。承诺实行城市低保“绿色通道”，比国务院《城市居民最低生活保障条例》的规定提前5个工作日。

　　严把低保的“进口”，探索建立家庭收入评估体系。努力做到该保障的一户不漏，不该保障的、骗取保障的一户也不进。为此青岛探索建立了申请低保家庭收入评估体系。

　　实施低保与再就业联动方案，理顺低保的“出口”。为解决当前低保工作中一定程度上存在的“易进难出”的问题，青岛各级民政部门十分重视理顺低保的“出口”工作，帮助有就业能力的低保人员再就业，使他们逐步自食其力。上半年，青岛城市低保人员退出低保的人数达到868户、2173人。

　　实施临时困难救助。到今年9月，全市共为4602户、 11454人发放临时救助资金229．9万元，较好的解决了青岛城市居民的临时性、突发性生活困难。同时，对困难群众实施了分类救助。目前，共有44名城市孤儿、470名农村孤儿、221名孤老和4801名残疾人得到了特殊补助。来源：人民网