麦播时节，走进虞城县站集乡，记者看到，虽然秋粮遭受了较为严重的自然灾害，可农民仍在腾茬整地，精耕细作，种植小麦的热情依然不减。乡领导告诉记者，这都是因为今年实行粮食直补，让农民尝到了种粮的甜头。

　　据介绍，站集乡农民人均承包地面积1．4亩，按补贴标准实际能得到粮食补贴11元，占去年粮食纯收入的6％左右。2003年预计人均增收100元，粮食补贴占份额的11％，一些纯农户所占份额可达20％。由于直接用于抵扣农业税，在很大程度上减轻了农民的负担。再加上粮改拓宽了农民的售粮渠道，不用再担心压级压价，所以，农民种粮的积极性越来越高了。

　　不仅是站集乡，今年麦播，在我省的商丘、安阳、洛阳、三门峡、信阳等5市，农民的种粮积极性都普遍高涨。粮食直补改革，正越来越受到广大农民的欢迎。作为今年深化农村税费改革的重要措施之一，夏粮上市前，省政府决定，在安阳、洛阳、三门峡、商丘、信阳5市开展粮食购销市场化和粮食直接补贴试点改革。

　　改革的具体内容是，全面放开粮食市场，农民不再以国家保护价向国有粮食购销企业交售粮食，缴纳农业税和售粮脱钩。缴纳农业税时享受直接补贴，实行“即征即补”，由省政府从过去补贴给流通企业的粮食风险基金中，拿出2．3亿元直接补贴给农民，农民只需缴纳用直接补贴抵顶后的农业税余额。为落实改革目标，5个试点市迅速行动起来，成立了粮食流通体制改革领导小组和办公室，并按照“农民满意不满意，能不能得到实惠”的原则，制订出实施方案。试点市将补贴资金直接测算到村、组、户，并以村民小组为单位张榜公布分解落实到农户的补贴资金情况。各乡镇财政所以村民小组为单位编制《领取粮食补贴花名册》，将粮食补贴通知书和农村税费改革政策卡一同发给农民，做到一户一卡、一户一书，卡书相符。其中，粮食补贴通知书作为抵扣农业税的凭证，随缴纳农业税收回。为保证让农民享受到直接补贴的好处，财政部门在资金拨付中，特别强调提出“五不准”：不准抵顶除农业税以外的其他任何款项，不准擅自改动补贴通知书数额，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准借机搭车收费加重农民负担，不准拖欠补贴资金兑付时间。由于措施严密，组织得力，截至10月底，21485万元直接补贴已落实到位，其中洛阳、安阳、商丘、三门峡4市到户率为100％。由于信阳市为水稻主产区，一部分农业税在秋季征收，目前秋征尚未结束，到户率为81％，尚结存补贴资金1515万元。通过直补，财政部门直接把补贴现金100％发到农民手中，不经过任何中间环节，最直接有效地保护了农民利益，让农民得到了实惠。而农民有了卖粮自主权，可以按照价格高低自主选择进入市场流通或者卖给粮食企业，由于今年小麦价格回升，市场收购价与保护价基本接近，试点市农民得到的直接补贴几乎成为他们的全部净收益。与未试行直补政策时相比，负担明显减轻。而与周边地区相比，收益也显得略高，像商丘市的农民，与相邻的周口市农民比较，平均每亩可增加收益8元左右。除了农民直接受益外，直补还带来许多令人耳目一新的变化———农业税入库进度加快了。由于缴税越多，得到的补贴也越多，这种财政补贴与农业税缴纳的正比增长，激发了农户纳税的积极性。统计数据表明，5个市农业税入库进度平均比往年提前1个多月。农业结构调整自主性强了。由于取消了保护价收购，农民多年来形成的传统种植观念被打破，不再是种什么国家就收购什么。农民只有完全按市场供求关系和价格规律合理安排生产，才能实现种植效益最大化，这从根本上解决了农业结构调整的内在动力机制问题，实现了由“政府指挥农民调”变为“农民积极主动调”的转换。国有粮食企业改革步伐提速了。对农民实行直补后，粮食购销市场全面放开，国有粮食企业垄断经营的局面被打破，来自市场的压力，直接推进了国有粮食企业改革步伐。而且，国有粮食企业开始主动上门收购，扣水扣杂和压级压价现象少了，给农民现金结算也及时了。直补转换了财政对农业的支持方式。改革前，财政对农业的补贴主要是通过向粮食部门支付风险基金来进行。直补后，对粮食部门的库存“老粮”和“老账”进行核实锁定，实行新老划断，新粮收购不再享受风险基金补贴；粮食部门必须按照“购得进、销得出、不亏损、有效益”原则收购粮食，自负盈亏，不再依靠国家财政补贴过日子。这就减轻了财政压力，从根本上摆脱了粮食主产区沉重的粮食包袱。更为可喜的是，党群、干群关系由此更加密切了。由于补贴办法公开透明，简单易行，规范了农业税征管行为，既方便了群众，调动了农民依法纳税的积极性，又使基层干部从催粮派款中得以解脱，投入更多的精力引导和帮助农民发展经济。据在5个试点市的调查，不论是农民群众，还是基层干部，都希望直补政策继续执行下去。而直补带来的种种好处，也让其他地方的农民群众，渴盼直补政策早日到来。据悉，目前我省有关部门正在总结试点经验，进一步完善直补改革政策，为明年全面推行粮食直补政策进行最后的准备。我们相信，粮食直补改革的阳光，将会洒满广袤的中原大?兀、?12