“洹水安阳名不虚，三千年前是帝都”，这是郭沫若先生对安阳的赞誉。

　　如今的安阳人已习惯把洹水叫做安阳河，它自西向东从安阳市区穿过，在无声中诉说着昨天和今天的故事。

　　10月21日清晨，安阳河滨河公园。绿草如茵、垂柳依依、亭榭点缀、曲径通幽……如画的美景沿河舒展。美景中，晨练的市民们遛鸟、散步、唱戏，其乐融融。

　　70多岁的退休教师陈先生边散步边听收音机。“7点半市电台的热线节目我是雷打不动天天听。像这安阳河治理，还有市里其他大事，热线节目里都说。老百姓有啥事想咨询、想投诉，都打热线电话。”

　　这天的热线也和往常一样“热得烫手”：市区一名环卫工人反映工资被拖欠；安阳县一位养长毛兔的农民咨询如何参加当天在市里开幕的全国特种饲养种植交流会……

　　有人说，这热线的背后，折射出的是当地群众与政府沟通的渴望，以及沟通后的满足：如反映问题、提出建议、希望释疑解惑、了解施政信息等。

　　此前的情况并不这样。由于沟通渠道不那么顺畅，群众心中的“疙瘩”往往难以解开，以致市委老院时常被堵。

　　今年4月，安阳市在提出建设服务型政府战略的同时，进一步明确了它的内涵：以执政为民为根本宗旨，以服务社会、服务群众为基本职能，创新政府管理模式，为市场主体和人民群众提供公共产品。“这一战略构想，如果没有群众的理解、支持，是难以实现的。”据此，市委、市政府一班人决定，建设服务型政府，就从沟通开始。在安阳行政东区，矗立着一座在全省少见的现代化建筑，那就是今年才建成启用的安阳市委、市政府综合办公大楼。有关同志说：“这是建设服务型政府的产物。28个委局集中在一栋大楼里办公，方便了来办事的群众。”但它曾经让安阳老百姓十分的“气不顺”：盖这么豪华的办公楼，钱从哪儿来？一次沟通使老百姓的气儿“顺了”。今年夏天，安阳市党政主要领导先后在安阳市电视台与市民代表进行了面对面的“交谈”：书记主讲如何建设服务型政府，市长主谈全面建设小康社会；其间还接受热线电话提问。对话中，上述疑问都得到了解答。参与对话的市民代表曹女士仍记忆犹新：农民进城、户口改革、教育投资……大家提的问题都是热点。像党政综合大楼，咱以前哪知道经费是来自“土地置换”？把市中心的老办公楼拍卖，在地价便宜的东区买地。大楼盖好，又带动东区土地升值；不仅综合大楼没花财政的钱，政府还用剩余的钱建了一个森林公园。“面对面把话一说透，咱还能不理解？”这几次对话对安阳市的沟通机制起到了示范和推进作用：沟通迅速从单一变成多元，从随意走向规范；政府和百姓之间架起了一条条“热线”，彼此的疑虑在春天的阳光下开始消融。电视台有“对话”，电台则有两条“热线”：每天早上7时30分到8时播出的“效能监督热线”、“市政热线”栏目，已经成为安阳市电台的两大品牌。效能监督热线每周一、三、五播出，市直50多个与群众生活密切相关的部门“一把手”轮流进直播间“过堂”，二、四、六的市长便民热线更被接进发布厅。主要领导发布完经济运行情况后，不仅要接受记者提问，还要当场解答市民的热线提问。除了新闻发布会，安阳还有一种不定期的“市政报告会”。每期有80多名街道、居委会主任、企业的车间干部和班组长参加。报告的内容是安阳的大政方针、政策走向；主讲人是市领导或相关部门领导。在上下之间有效沟通的同时，政府各部门之间也开始横向沟通，以避免“各拉各的车”，从而不断提高政府的办事效率。就这样，领导与群众的沟通，政府部门与群众的沟通，政府与媒体的沟通，政府部门之间的沟通，使该市的沟通机制日趋完善。10月25日是星期六。夜色中，安阳市党政综合大楼少了几分庄严肃穆，多了几许欢乐和笑声。原来，按规定，大楼广场每周六、周日对群众开放。站在大楼门口的平台上，但见楼前广场灯火辉煌，五光十色的音乐喷泉随乐起舞，市民们扶老携幼，游玩娱乐……这不正是“政通人和”景象的生动写照吗？②12