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港报评北京开放地铁经营权:国有经济战略新尝试

http://www.sina.com.cn 2003年11月23日10:59 中国新闻网

  中新网11月23日电香港大公报今日文章写到,北京市近日公布了新的《城市基础设施特许经营办法》,称将向社会资金乃至外国资本开放市政公共设施的建设与经营权,对包括地铁在内的大量城市基础设施,政府都将通过公开招标,授予中标企业或个人进行投资、建设或经营的权利,即特许经营权。这是中共十六届三中全会后,内地在加快国有经济布局的战略性调整方面做出的一个新尝试。

  文章还写到,内地国企改革多年,循序渐进。开始时是“国企松绑”,然后是承认国企的市场主体地位,接着是“抓大放小”,许多地方的县以下国企都进行了转制。近些年来,国企改革步伐加快,除加快现代企业制度的建立外,还提出了国企退出竞争性领域,把重点放在关系国计民生的领域和行业。

  “关系国计民生”一词的内涵,学界多有不同见解,不过一般普遍把重要的交通运输设施如地铁和铁路等归入“关系国计民生”之类。如此分类也无大碍,因为大运量的交通设施,如同人体的血脉,稍有差池便会引起重大影响,“关系国计民生”是当之无愧的。

  文章评价说,北京市在中共十六届三中全会后,将地铁建设和经营向社会开放,即从国企的“垄断簿”中将其划出,其意义并不在于是否收窄了“关系国计民生领域”的涵盖范围,而是显示出了一种新的理念:即使是关系国计民生的一些行业,也不一定非由国企垄断不可,照样可以向社会资本开放。此举对推进国有经济布局和结构的调整颇具意义。

  文章称,内地的许多过去认为必须由国家垄断经营的关系国计民生的行业,随着人们观念的更新,其实已经有许多放开了经营。比如粮食经销、能源开采、电信、银行等领域,民间资本的进入已不是新闻,经营范围也日益扩大。此次北京将地铁建设与经营权也向民资开放,可谓顺理成章,承前启后。

  之所以说此举“承前启后”,是因为随着国有经济总体布局战略性调整的步伐进一步加快,相信目前仍将国有资本独资或垄断经营的行业,也会渐渐传出对民资开放的信息。铁路、民航,以及部分敏感物品的生产,相信都会逐渐改变现存的国有控股方式,有些甚至可能将建设和经营权亦通过各种形式向民间机构开放。如此,内地市场经济体制的完善,会出现一个全新而更具活力的局面。


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