中新网11月23日电香港大公报今日文章写到，北京市近日公布了新的《城市基础设施特许经营办法》，称将向社会资金乃至外国资本开放市政公共设施的建设与经营权，对包括地铁在内的大量城市基础设施，政府都将通过公开招标，授予中标企业或个人进行投资、建设或经营的权利，即特许经营权。这是中共十六届三中全会后，内地在加快国有经济布局的战略性调整方面做出的一个新尝试。

　　文章还写到，内地国企改革多年，循序渐进。开始时是“国企松绑”，然后是承认国企的市场主体地位，接着是“抓大放小”，许多地方的县以下国企都进行了转制。近些年来，国企改革步伐加快，除加快现代企业制度的建立外，还提出了国企退出竞争性领域，把重点放在关系国计民生的领域和行业。

　　“关系国计民生”一词的内涵，学界多有不同见解，不过一般普遍把重要的交通运输设施如地铁和铁路等归入“关系国计民生”之类。如此分类也无大碍，因为大运量的交通设施，如同人体的血脉，稍有差池便会引起重大影响，“关系国计民生”是当之无愧的。

　　文章评价说，北京市在中共十六届三中全会后，将地铁建设和经营向社会开放，即从国企的“垄断簿”中将其划出，其意义并不在于是否收窄了“关系国计民生领域”的涵盖范围，而是显示出了一种新的理念：即使是关系国计民生的一些行业，也不一定非由国企垄断不可，照样可以向社会资本开放。此举对推进国有经济布局和结构的调整颇具意义。

　　文章称，内地的许多过去认为必须由国家垄断经营的关系国计民生的行业，随着人们观念的更新，其实已经有许多放开了经营。比如粮食经销、能源开采、电信、银行等领域，民间资本的进入已不是新闻，经营范围也日益扩大。此次北京将地铁建设与经营权也向民资开放，可谓顺理成章，承前启后。

　　之所以说此举“承前启后”，是因为随着国有经济总体布局战略性调整的步伐进一步加快，相信目前仍将国有资本独资或垄断经营的行业，也会渐渐传出对民资开放的信息。铁路、民航，以及部分敏感物品的生产，相信都会逐渐改变现存的国有控股方式，有些甚至可能将建设和经营权亦通过各种形式向民间机构开放。如此，内地市场经济体制的完善，会出现一个全新而更具活力的局面。