对于桐梓县的木瓜镇来说,一条12公里长的路,每年能够收到50多万元的维护费,自从1996年通车以来,它已经给木瓜镇带来了近300万元的收入。那么这到底是一条什么样的路?近日,央视《经济半小时》记者戴玉岭到实地进行了调查。

　　12公里要走两小时

　　记者乘坐的出租车刚进入这条路,就感觉到颠簸得十分厉害。记者看到,这条路只是简单地铺了些石块,路面坑洼不平,路的宽度也不足5米。来往的几乎都是运煤的卡车,由于路太颠簸,司机们要经常往煤车上浇水,以防煤炭颠掉得太多。一位运煤卡车司机说,这条路到处都是烂坑,有时要走两个小时。

　　司机告诉记者,这条路全长12公里,起点在桐梓县木瓜镇,终点是重庆市綦江县的石门坎火车站,这条路也是目前木瓜镇境内4家煤矿原煤外运的必经之地。1996年以前,这里的原煤主要是靠水运到石门坎火车站,1996年,木瓜镇政府整修了原来沿河的一条山路,并命名为木石公路。从那时候开始,各煤矿开始改用公路运输,而木瓜镇政府也就顺理成章地向这些煤矿收起了公路有偿使用费。

　　贵州省桐梓县交通局副局长戴魁云在接受记者采访时表示木石公路并未通过省市交通部门的验收,按规定不能收费。

　　矿主被迫交通行费

　　按照我国《公路法》规定:乡级公路禁止收取车辆通行费。那么桐梓县木瓜镇又是以什么名义向煤矿收取的费用呢?在木瓜镇的玛瑙煤矿,记者恰巧碰到了前来收费的木瓜镇乡镇企业管理站站长张基志。

　　张基志说:“年初,我们根据整个全年的养路状况和企业签订一个维修的协议,企业自愿缴的。”至于协议的基本内容,张基志表示记不清楚了。

　　在记者的再三追问之下,站长也没有拿出企业自愿缴费的协议,在木瓜镇的另一家煤矿,记者见到了木瓜镇的收费凭据,在这些1到3万元不等的收费单据上,收费项目写的是公路维护费,收费单位是木瓜镇企业管理站。那么这些企业真的是自愿缴费吗?

　　木瓜镇龙吟煤矿矿长徐昌贵坦承:是企管站将内容都填好,如果不签就不让过公路,就只有签了。他是今年5月份才去签的协议。写的就是煤矿今年要缴16万或者20万等等,而且签了10天过后就要缴。

　　由于收费太高,2001年木瓜镇的铁山煤矿破产,重庆人段昌龙接手并更名为万顺煤矿,但是好听的名字并没有给他带来一帆风顺,2002年煤矿还没投产,他们就收到木瓜镇15万元的自愿缴费协议,由于没有钱,木瓜镇政府开走了他们一辆越野吉普车。

　　今年万顺煤矿又收到了一份自愿缴费协议,虽然他们按月缴了费用,但是镇政府去年借用的吉普车至今也没有归还给他们。

　　从1997年开始,每家煤矿每年都要以这种所谓的自愿方式,向木瓜镇交纳几万到几十万元不等的公路维护费。据了解,这条12公里长的土山路,先后从万顺、许家坪、玛瑙、龙吟4家煤矿总共收取了近300万元。

　　收来的费用花在哪儿？

　　据记者核实,2003年万顺、许家坪、玛瑙、龙吟4家煤矿总共还要缴纳52万元。那么这些钱木瓜镇政府又是如何使用的呢?

　　木瓜镇乡镇企业管理站站长张基志向记者说,每年维修公路的花费都不一样。具体数字他也记不清楚了。去年大约花了30万元。

　　12公里土路每年需要30万元的养护费,按照这样计算,桐梓县境内183公里土路每年竟需要450多万元的养护费。

　　桐梓县交通局副局长戴魁云告诉记者:“按照县级道路的管养费是每公里1200元,木石公路一年就只有1万多元。我们全县的县乡道路,交通局直接管养的是183．7公里,全年的养护费才四五十万。”

　　为了彻底了解这笔钱的去向,记者来到木瓜镇财政所,找到主管财务和预算管理的财政所总预算会计李运华。

　　记者询问:“去年、前年或者今年收了多少钱,你这儿都没有数?”李回答:“基本上进和出一般我们都不过问。”

　　根据国务院办公厅《关于清理检查“小金库”的具体规定》:凡未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金,均属“小金库”,都要清理检查。那么木瓜镇政府为什么还要这样做呢,副镇长杨朝焱的一句话道出了实情。“县里只给那一点钱给我们,只够发工资,本身我们一年自己用的钱,比如发工资运转大概需要七八十万元。”

　　木瓜镇收来的养护费并没有进入财政预算管理的范围,根据国务院办公厅的规定,他们的这种行为已经属于私设“小金库”,严重违反了财经纪律。

　　我们相信,财政紧张是事实,但不能在企业身上打主意。要想富、先修路,是因为路修通了,能带动企业发展,而不是因为多了雁过拔毛的机会。

　　(中央电视台)