于长江

　　改革开放20多年来，我国饭店业迅猛发展，在规模上和硬件建设上都可与发达国家和发达城市媲美，在某些方面甚至有所超越。目前北京市有星级饭店576家，其中五星级29家，四星级59家，三星级182家，二星级250家，一星级56家。不仅数量可观，而且硬件设施水平高，设计完善，选材上乘，功能完备，配套齐全。然而近年来，我曾多次到欧洲、北美、南美、亚洲、大洋洲学习考察，总感到这些地方饭店的房价较之国内有很大落差，价位普遍比国内高得多。

　　据权威统计，2002年中国内地酒店的入住率为69％，全球排名第六位，次于中国香港（84％）、英国（74％）、新加坡（74％）、荷兰（73％）、澳大利亚（71％）。但是中国内地地区酒店业的平均房价为56美元，在全球范围内排名第16位。位于美国（128美元）、英国（104美元）、阿根廷（100美元）、墨西哥（96美元）、荷兰（94美元）、挪威（81美元）、爱尔兰（79美元）、比利时（78美元）、加拿大（77美元）、新加坡（71美元）、澳大利亚（69美元）、印度（63美元）、中国香港（62美元）、南非（61美元）、哥伦比亚（59美元）之后。在中国内地地区的酒店之中，由国际知名酒店管理集团所管理的酒店其客房价格又远远高于国内酒店管理公司和自行管理的酒店客房价格。以五星级酒店为例，由国际酒店管理公司所管理的中国酒店平均间夜为727元人民币，国内酒店管理公司管理的酒店价格为平均604元人民币，而自行管理的酒店价位为518元。

　　为什么包括北京在内的中国饭店业价格水平这么低？

　　是饭店供给过剩而造成的吗？不是。每年来北京旅游的客人达到1亿多人次，其中外国游客约300万，近几年来北京饭店业平均出租率在65％以上，不算低，旅游旺季有些星级饭店还会供不应求。是我们的劳动力成本低廉而造成的吗？也不能这么讲，中国劳动力成本固然比国外要低许多，但东、西方服务方式不同，中国饭店门前、大堂、客房、多功能厅都设有迎宾人员，面对面提供服务；而欧美等国家一般不设，所以中国饭店用工多，相对的劳动力成本不少。是国内总体物价水平低，消费水平低吗？从实际情况看，并非如此。

　　我认为，导致国内饭店业价格水平低下的直接原因是盲目竞争、不正当竞争的结果。

　　中国饭店业的价格水平有两次大的滑落。第一次发生在1990年，受1989年风波的影响，外国旅游者大幅减少，而国内旅游还没有形成气候，因此为了争取客源，各饭店相继采取大幅降价的办法，结果价格拉下去了而客人未见增多。另一次发生在1997年亚洲金融危机之时，海外游客大量下降，各饭店又一次竞相降价，造成饭店业的价位被拉得更低。

　　值得注意的是，其他国家在面临类似情况时并未采取这种盲目竞争的办法。例如：前年美国发生“9·11”事件后，本国游客和外国游客均大幅减少，而美国饭店并未采取盲目降价的办法来揽客，坦率地讲，当时即使美国的饭店业降了价，旅客也不会因此增加，这是大环境使然。

　　那么，为何我们的饭店业容易陷入盲目竞争的怪圈，而成熟市场经济国家的饭店业并不采取这种做法？

　　首先市场竞争的理念不同。竞争是市场的基本规律，没有竞争也就没有发展，没有创造，但是竞争不是盲目的竞争，不是不正当的竞争，不是没有游戏规则的竞争。WTO成员共同遵循的“公平竞争”就是规则之一。而我们的竞争往往是不遵守游戏规律的竞争，往往是一种无序的竞争，其结果是两败俱伤，共同受损。国外的竞争是一种集团间的竞争，集团间容易达成契约，保护各自最基本的利益，而我们是千军万马的大竞争，很难形成统一的共识。国外的饭店业大体上都形成了自己的品牌，品牌是品位，是声誉，是价值。任何一家品牌公司，都不会轻易地降低自己的价位，降价意味着掉价。

　　通过上述分析可以看出，中国与发达国家饭店业价位的落差，实质上反映了二者在经营理念、经营机制、经营方式的差异。这些差异就是我们与发达国家饭店业的差距。这些差距具体表现为：在经营机制上，北京乃至全国的饭店业集团化程度都不高，基本上处于一盘散沙的状态。在经营理念上，品牌化程度远远不够，或者说没有形成自己的、在全球有一定知名度的品牌，北京那么多五星、四星酒店，有几家在国际上闻名遐迩？在经营方式上，网络化的程度也远远不够，当然，网络化的概念包含两个方面，一是品牌集团公司旗下的饭店有网络覆盖全球；另一方面这些公司都采用了先进的国际互联网技术。

　　毫无疑问，中国饭店业必须迅速实现集团化、品牌化、网络化，才能跻身于世界饭店业的前列。而实现“三化”的最大障碍是什么？我认为是体制。以北京为例，目前全市有星级饭店576家，其中外商独资饭店2家，中外合资饭店60家，民营饭店56家，而国有和国家投资的饭店458家，国有饭店要实现“三化”是很难的，必须首先解决体制问题，迅速更新经营理念、机制和方式。十六届三中全会指出“要积极推行公有制的有效实现形式”，中国饭店业应在这一精神的指引下，跨越旧有藩篱，真正按照符合市场经济规律的模式运作，特别是大力推行股份制，在体制改革上迈出新步伐，切实提高全行业的竞争力。

　　（作者系北京市旅游局局长）

　　《人民日报》 (2003年11月23日 第七版)