向伊派兵难坏日韩(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月23日22:05 军事博览报

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德正在飞往韩国和日本途中，他在飞机上通过电视看到美国决定将伊拉克的主权早日移交给伊拉克临时政府的消息。听到这一消息，飞机驾驶员调头问道：“现在不再需要韩国和日本派兵了吧？我们继续去亚洲还是返程？”这是11月13日韩国《朝鲜日报》一幅漫画的解说词。该报还报道说，拉氏此行口头上说是调整驻日韩美军，但真正的目的是劝说两国向伊拉克派兵。但是，他能达到目的吗？

　　日本打起退堂鼓

　　就在拉氏到达日本前一天，13日，日本政府发表声明称，日本今年内不会向伊拉克派兵。这个消息多少让人感到意外，因为12日小泉首相还明确表示，将尽快于年内派遣自卫队前往伊拉克。也是在这一天，日本内阁官房长官福田康夫在回答记者“政府是否推迟到明年再派兵，以避免人员伤亡与国内反弹”提问时称，政府高层关于在年底前派遣部队赴伊的想法“十分笃定”，政府已经充分考虑过安全因素，认为日本可在伊拉克的某些领域进行重建与人道援助活动。

　　实际上，在向伊派兵问题上，日本的立场一直在后退。今年7月初，小泉十分强硬地要求众议院通过《伊拉克复兴援助特别措施法》等法案，以便为自卫队进入伊拉克扫除法律障碍，否则他将解散众议院。当法案通过后，日本自卫厅遂作出决定，11月份开始向伊拉克派兵。但进入10月份以来，随着伊安全形势的日益恶化，日本政府又表示将进驻时间往后推迟一个月，人数也由最初的1000多人缩减到六七百人。本月11日纳西里耶发生针对意大利人的自杀性爆炸后，日本政府陷入了一种恐慌，许多阁员向小泉陈言，此时向伊派兵很难确保本国军人的安全，而一旦出现死亡，将会在日本国内引发一场严重的政治动荡。

　　而此时，日本的在野党正准备利用派兵问题向政府发难。日本民主党负责人称，《伊拉克复兴援助特别措施法》规定自卫队的活动区域为“非战斗区域”，政府也一直表示“不是去进行战斗”，但纳西里耶的爆炸事件证明“区别战斗与非战斗区域是很困难的”，“政府的理论破绽大白于天下”，因此民主党将通过多种方式来揭穿政府的“无能”。派兵问题已经成为在野党攻击政府的利器，不久前举行的国会选举，小泉领导的自民党并未取得预期的战果，实际上就是对派兵的一种否定。

　　在这种情况下，日本政府于13日召开紧急会议商讨派兵事宜，以便给即将到访的拉姆斯菲尔德一个说法。会议最终决定推迟向伊派兵。据悉，日本政府之所以放弃对美国原先的承诺，是因为日政府认为，在10月份的伊拉克复兴支援会议上承诺提供总额50亿美元巨额资金后，美国施加给日本的压力相对减小，即便推迟派遣时间也不会导致日美关系恶化。但推迟到什么时候，日本政府并未明确，只是强调“到条件合适时”。

　　韩国大玩“磨蹭功”

　　13日，韩美联合参谋本部向在伊拉克的韩军部队下达了一条“紧急命令”，要求所有人员停止营外活动，并与附近的多国部队保持紧密联系。根据早先韩美达成的协议，韩国在伊战结束后向伊拉克的纳西里耶派驻了2支部队共464人，主要担负伊拉克战后重建的医疗及救援任务，美军为该支部队提供着外围警备任务。韩国国防部解释说，由于伊拉克接连发生了大规模爆炸并造成了多名国外驻军的伤亡，驻伊韩军也处在危险之中，停止营外活动相对可以减少危险。同时，韩国要重新考虑继续向伊派兵的时间、规模和性质。

　　在向伊拉克派兵问题上，韩国政府在国内面临的处境比日本还难。韩国政局本来就不稳，而派兵问题又引发了国内一波接一波的抗议浪潮，执政地位受到削弱的卢武铉不能不谨慎。同日本“往后推”相似，韩国耍的是“磨蹭功”，开始说明年初向伊派兵，后来又推迟到三四月份，最近又表示将到明年7月之后。如果明年7月形势还不好转，韩国可能还会向后推。

　　但是，韩国与日本不同，日本毕竟受到国内法律的限制，在派兵问题上无法放开手脚，而韩国却没有这些障碍，因而韩国面临着美国更大的压力。最近一段时间，韩美围绕派兵问题多次磋商，但至今没有达成一致。韩国强调只能派遣一些后勤、工程和医疗部队，而美国称这种部队对美国帮助不大，要求韩国派遣由师团总部、1个旅团和补充部队组成、具备独自维持治安及作战能力的部队，规模至少达五六千人。11日，500名司法界人士向卢武铉总统提交了反对向伊拉克派兵的意见书，在韩国引起了很大风波，韩国政府还公开表示，韩国将坚持派遣以非战斗兵为主的部队。

　　也许是给即将到访的拉姆斯菲尔德一个见面礼，韩国总统卢武铉12日突然宣布，韩国将向伊拉克派遣3000名规模的“战斗”、“重建”混合部队，他同时指示国防部开始起草具体的派兵方案。卢武铉的决定显然是一个“折衷方案”，既没有按照国内大多数的意见只派“重建”部队，也没有顺从美方的要求只派“战斗”部队，但两面讨好、两面都受气。韩国舆论指责卢武铉迫于美国压力出尔反尔，而拉姆斯菲尔德听后不冷不热地说派不派、怎么派是韩国自己的事情，并暗示今后美国对韩国的政策可能因此而变化。

　　两国等待派兵时机

　　日韩在向伊拉克派兵问题上“磨磨蹭蹭”，并不意味着不会派兵，两国只是在等待“时机”，即当伊拉克局势出现某种缓和的时候再派兵，这样可以向国内交代。美国也接受了两国的立场，美国总统国家安全事务助理赖斯13日称，美国对此表示理解。目前，驻伊美军展开了新一轮的大规模攻势，目的就是要尽快扭转伊拉克局势。

　　实际上，日韩两国均已制定了派兵方案。《韩国时报》13日报道称，韩国防部提出的方案超过了政府原计划，达到5000人，满足了美国的最低要求。而且将派往伊拉克的韩国部队具备“能够在某一地区独立作战的能力”，而不只是工兵和医疗人员。日本也已制订出派兵的详细计划，日本防卫厅将从第二师团抽调600人至700人主要担负对伊拉克重建的后方支援，活动区域大致在巴士拉等多个伊拉克南部城市，在大部队到达之前，将先派出先遣部队经由科威特抵达伊拉克进行准备。

韩民众反对向伊派兵