本报特约评论员苏北

　　11月14日，中印两国海军在上海以外的东海水域进行“海上搜救”演习，由此展开了中印双方在非传统安全领域的合作。分析人士指出，从演习内容看，此次中印联合军事演习层次虽然不是很高，不太具备真正的军事内涵，但军事上的一小步却能带动大国关系的一大步。

　　从世界范围讲，中印关系是当今重要的大国关系之一。从地区安全角度讲，它对亚太安全具有举足轻重的意义。但这么重要的双边关系过去几十年一直处于冷淡状态，直到最近几年，才出现转暖迹象。这次联合军事演习就是一个明显的信号。毕竟军事关系是大国关系中最为特殊也最为敏感的关系。

　　上个世纪50年代，刚获得解放的中国和取得独立的印度曾有过一段“蜜月期”。1954年，中国总理周恩来和印度总理尼赫鲁共同倡导了著名的“和平共处五项原则”，后来为世界上众多国家所接受，在国际事务中发挥了重要的作用。然而从1950年代开始，中印边界就纷争不断。1959年，积怨终于爆发。当年8月，中印军队在西藏朗久地区发生了首次武装冲突，揭开了双方军事对峙的序幕。更大规模的战争在1962年10月20日打响，以印度受挫告终。自此以后，两国关系陷入“冰冻期”，直到1970年代中期，双方关系才逐步解冻。

　　边界问题是困扰中印关系达半个世纪之久的问题。上世纪90年代，双方为避免边界冲突而签订了两个协定，即1993年签订的《维持边境实际控制线地区和平与安宁协定》和1996年签订的《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》。根据协定，双方同意通过政治对话的途径和和平友好的方式协商解决两国的边界问题，并许诺互不使用武力或以武力相威胁。这两个协定的签署对促进两国的互信和边界问题的最终解决奠定了基础。近年来，双方就实际控制线的走向进行了核实工作，而且还交换了边界中段地区的地图。自上世纪80年代初以来，两国边界谈判虽然几乎没有停止过，但总体而言并无突破。今年6月，印度总理瓦杰帕伊访华时，双方决定分别任命“特别代表”，“探讨解决边界问题的框架”。根据这一决定而进行的首轮会谈已于10月23日在新德里开始。这次会谈不仅双方“特别代表”的级别高，而且直接探讨解决边界问题的原则、方向和框架问题，将加快谈判进程。

　　中印是世界上最大的两个发展中国家，现在两大国正在致力于现代化建设。这些年来两国的经济增长速度都位居世界前列，令世界瞩目。解决边界问题，不仅可以减少双方在边界地区的兵力部署，减少国防费用，更可以降低两国之间的敌意，清除两国关系中的最大障碍，令双方都可以集中精力进行本国的现代化建设，同时亦可扩大和加强双方的经贸、安全、军控及科技文化等领域的合作。

　　印度尼赫鲁大学中国问题专家斯瓦兰·辛格表示，中印军演可以看成是两国业已开始的在诸如核稳定、反恐等许多领域合作基础之上，进一步扩大建立信任关系的组成部分。尽管仅是海上搜救，但它肯定会加深彼此理解，并能有助于建立一个反海盗合作机制，它也能使中国有机会理解印度的想法。国际分析人士指出，这次演习表明，中印这两个亚洲大国有意结束过去几十年来的相互不信任局面，同时反映了中国政府希望能够在协商解决南亚事务中扮演比过去更加积极角色的意愿。

　　香港理工大学政治学教授戴维·茨威格认为，中印两国经济都取得了较为快速的发展，这才推动两国采取一些具有象征意义的措施以提高双方关系的透明度。中印双方都认为，自己在世界经济舞台上的作用日益重要，如果能顺利解决双方间长期以来的边界争端问题，两国关系必将实现双赢。中印两国经济有许多可以相互弥补之处，正常的双边关系必将给两国带来大量商机。中印相互需要，这次演习可以说是一次增进相互之间了解的演习。

　　《印度快报》外交关系问题资深记者乔蒂·马尔豪特拉说，中印联合演习表明了印度领导人希望消除过去中印关系中所遗留下来的消极因素的愿望。她指出，从某种程度上来说，自两国上世纪60年代爆发边界战争以来的40年间，印度与中国之间的关系实际上处于一种冻结状态。而近期以来，中印两国领导人互访、中印举行联合演习等举措，将有助于帮助两国走出阴影，中印关系的改善和发展已是大势所趋。