11月20日，几天的阴雨天气过后，阳光普照到沁阳这个豫西北古城，信步徜徉，但见50公里城区道路改造工程已经结束，包括2000余盏路灯更换的亮灯工程已近尾声，城区供水管道完成76公里，日供水能力提高3倍，4万吨污水处理厂、5万吨自来水厂等项目启动。

　　这一切，传递着一个信息，沁阳这个“古怀庆府”所在地，正凭借“全省城镇化建设重点县（市）”的发展机遇，以新理念在这片土地上镌刻凝固的诗行。

　　坚持先“吃饭”后“建设”，优先解决民生问题，沁阳城镇化建设在坚实的基础上迈出新步

　　先“吃饭”后“建设”抑或先“建设”后“吃饭”，往往是一个地方城镇化进程中的两难选择。在这一问题上，沁阳市委、市政府始终坚持“先吃饭后建设”。几年来，该市紧紧抓住发展这个第一要务，综合经济实力一年一个新台阶，2002年综合经济实力进入全省前八名。这几年，沁阳市地方财政收入年均增幅从8．87％跃升至30％以上，今年又提前两个月完成了预算任务，实现了由“吃饭财政”向“公共财政”的历史性突破。

　　沁阳市委书记王德周在接受采访时说：“我们把城镇化作为经济社会协调发展的有效载体，通过结构调整和产业创新，使广大群众富裕起来，既是我们执政为民的内在要求，也为城镇化建设积累了充裕的资本，奠定了扎实的基础。”

　　由于较好地解决了“吃饭”问题，沁阳市的决策者们得以放开手脚，大刀阔斧地推动城镇化进程———

　　开展“城市建设年”活动，投入2亿元，大搞城市基础设施建设和绿化、美化、亮化工作；在全省率先推行了环境卫生管理体制改革，实行了环卫清扫、垃圾清运和收费三统一……

　　坚持以新型工业化、农业现代化支撑城镇化，沁阳城镇化建设练就了腾飞的双翼

　　工业化是城镇化的基础。该市倾力打造“一流的投资回报区、一流的投资安全区和一流的投资服务区”，先后吸引了亿万集团、老战友公司、长江基建、宏达钢铁、兰澳公司等大批客商来沁阳投资创业。今年年初以来，沁阳1000万元以上的项目就有35个，超亿元的有5个，已有51个重点项目开工建设，22个建成投产。到今年年底，沁阳市招商引资总金额有望达到40个亿，铝工业、精细化工和高新技术等具有一定优势和规模的产业优势更加明显。该市优化布局，集聚规模，规划建设“六大工业基地”，形成了煤炭加工运输业、玻璃钢和铝电产业、硅酸铝棉产业和旅游业等块状经济带。

　　用工业的理念抓农业，着力提高农业的标准化、专业化、市场化程度。以高新农业示范园区、紫陵万亩开发园区、怀药种植园区等示范基地为载体，推进优质小麦、优质林果的规模化种植和产业化经营。“四大怀药”、蔬菜等经济作物种植面积达16．5万亩，紫陵万亩林果基地和环城蔬菜基地被确认为“河南省无公害农产品示范基地”。同时，大力引导富裕户投资养牛业和经济林开发，搭起了千家万户小生产与千变万化大市场，乡土经济与城镇经济良性对接的桥梁和纽带。坚持“经营城市”的理念，沁阳城镇化建设走上了“以城养城，以城建城，以城兴城”的良性循环轨道沁阳市把城市的空间作为资产来管理，鼓励吸引社会资本和非公有制经济成分参与市政公用设施建设和经营。浙江德清德亿公司投资385万元的德亿商厦已竣工开业；焦作百货公司投资1800万元的商业大厦已开工建设；湖北中昊房地产公司投资3900万元的自由路商业步行街项目已经签约。加大国有土地收储、招标、拍卖、挂牌出让力度，促进了市区地价的升值，今年，沁阳已实现土地收益3600余万元。建设与环保双赢。在城镇化的过程中，该市严格坚持项目审批制度，做到“不符合国家产业政策的项目不上，科技含量低的项目不上，污染项目不上，低水平重复建设的项目不上”，先后关闭污染企业30家，搬迁企业4家，并和泰国一家公司签订了投资566万美元的污水处理厂合作协议。目前，全市地表水和空气质量等人居环境综合指标达到或超过了国家标准。坚持城乡统筹发展，追求经济、社会和人的协调发展，城镇化建设成为沁阳全面建设小康社会的强力“推进器”城镇化的过程是大量的农民从第一产业走向二三产业的过程，也是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程。沁阳市从改善城市户籍管理制度、放宽户口迁徙等政策入手，加大对“城中村”农业人口的城市户口落户工作，完善进城务工农民生产安全、居住环境、户籍管理、工伤医疗保险、子女教育等保障体系，并专门组建了进城务工农民劳动监察大队。把个体私营经济和第三产业作为农村劳动力转移的主渠道。今年前10个月，全市新增个体私营企业129户，新增个体工商户666户，累计吸纳农村劳动力6万多人。神农山、丹河峡谷、太行生态园等旅游品牌的开发，还使大量农村劳动力走向了与旅游业配套的服务业。目前，第三产业占沁阳国内生产总值的比重提高到36％。“农民”变成“市民”，人格和心灵的塑造至关重要。沁阳市组织农民群众20余万人（次），彻底治理农村长期存在的柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑的“五乱”现象。该市广场文化活动红红火火，329个行政村中已有285个建起了农民文化活动中心。目前，沁阳市城区面积扩大到18．11平方公里，城市常住人口增长了11．9％；全市城镇化率达到39．2％，比全国平均水平高出3个百分点，先后跻身“全国乡村城市化试点县市”、全省“小城镇建设先进单位”行列。一个功能完善、个性鲜明、适宜创业居住的文化城、生态城、园林城，正在太行山麓、沁水河畔崛起。②5