“新城市人”的新新生活(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月24日09:32 广州日报大洋网

不少“新城市人”都住进了现代化的小区。

丰富多彩的娱乐活动已经走入不少“新城市人”的生活。易红梅摄

蔡伯说，没有农活干，反倒觉得不自在。缪洁湘摄

工作难找，打麻将度日。　　10月30日，深圳市委、市政府召开“加快宝安龙岗两区城市化进程动员大会”。11月5日上午，宝安区龙华镇召开城市化试点工作动员大会，龙华镇被确认为宝安区城市化的试点镇，其试点工作方案也正式出台。按照方案，该镇城市化工作将在5个月内完成，从本月底开始，将进入具体实施阶段，包括撤镇、村建街道办、社区委员会的挂牌，资产清查工作等。农民将在深圳消失，随之而来的是“新城市人”。

　　在“镇改办”的过程中，“新城市人”的数量颇为可观，据顺德民政部门统计，仅该地区从1999年以来，就有27.09万人由农业人口转成居民户口成为城市人。这些“新城市人”将在新的环境、新的规则下，开始他们新的生活。

　　甜

　　公园就在家门口

　　医疗养老不用愁

　　早上到社区公园打太极，上午去社区康乐中心读书看报，下午三两棋迷相聚切磋棋艺，晚饭过后，或一家团聚享天伦之乐，或陪着老伴到社区公园学跳舞。昨天上午，成为顺德容桂街道办事处振华社区居民的梁老伯谈起自己生活的“幸福时光”，直感慨说，那可是3年前想都没想过的。据顺德民政部门的统计，该地区从1999年开展深化农村体制改革以来，共有27.09万人由农业人口转成居民户口，成为像梁伯那样的“城市人”。

　　据介绍，振华社区占地面积达1.8平方公里，区内有中学2间，小学3间、幼儿园2间，医疗、购物、餐饮、康体等生活配套设施一应俱全，就连老人康乐中心都有4个，可供锻炼游玩的公园也达8个之多。

　　尤其是对于那些新成为城市居民，生活条件差的家庭来说，成为居民之后所得到的实惠处处可见。按照顺德区民政部门的管理规定，城市居民的最低生活保障线分别是人月300元，比农村人口多50元。

　　同时，顺德民政部门还要求城镇低保对象均参加基本医疗保险。据不完全统计，仅去年两项保险共得到保险公司理赔金额120万元，有效地减轻了贫困户因天灾人祸带来的经济负担；城市贫困居民的教育问题也得到了教育部门的支持，去年顺德教育部门为城市贫困户子女减免杂费4370人，金额251万元。顺德区卫生局还为贫困居民户发放了《顺德区医疗优惠证》，享受门诊医疗免收挂号费，门诊、出诊、住院医疗费及药费材料费八折优惠。

　　“老农民”蔡贱金今年68岁，他世代居住的东莞东城区火炼树村。今年4月进行“村改居”，他本人也因此多了两本“红本本”：一本是5月15日签发的居民户口簿，说明他是一名城市人了；另一本则是1月1日签发的股权证书，他由此分得火炼树股份合作社的一股股权，原始股价为84369.87元，每个月，他的银行账本会自动转入300元的股份分红。蔡老伯笑说，活了大半辈子从未想过会有如此一天。

　　酸

　　痰不能随地吐

　　“老农”不习惯

　　与不少人一样，干惯了农活的梁伯却很不习惯“城里人”的生活，如痰要用纸包起来吐，不能随地乱吐；自己的鱼塘和土地委托给股份制合作社进行管理，不需要劳作就可享受每年的分红。

　　在居委会刚成立时，振华社区有不少是从北方过来的移民，新成立的居委会为顺应城市化建设，要求辖区所有住户都捐款修路，梁伯说他们一家当时都想不通，凭什么自己要交钱修好路给外地人用。

　　还有件事情让梁伯很看不惯，居委会不知从哪请来了几个舞蹈教师，不少老人吃过饭就追着老师学跳舞，他认为那是没事闲得发慌。然而，仅仅就两年不到的工夫，梁伯的观念就发生了巨大改变，用他老伴的话来说，他已经由一个老农变成了纯粹的城市人了。

　　有专家特别指出，处在农村城市化变革之中的农民，不仅要“洗脚上田”，更要“换脑进城”。要破除小富即安、小打小闹的小农经济思想，只有树立了体现城市文明的规则意识、交通意识、卫生意识、生态意识以及城市人际关系意识、城市公共生活意识、城市文化意识等等，广大农民才能真正融入社会化大生产和城市服务行业，成为推动社会进步的新型城市市民。

　　东莞市党校达蕃钦副教授对东莞“村改居”做了大量调研工作，他认为“农民进城，其实是向城市文明的靠拢”。

　　达蕃钦提醒“新城市人”们必须注意：1、增强技能，提高生存能力。2、注意形象，体面穿衣。3、改变不文明行为习惯，遵守社会公德。

　　苦

　　中年妇女找工难

　　睡觉打麻将度日

　　顺德农村城市化让大部分由农民转变而来的居民得到了实惠，但记者昨日在顺德大良府又居委会采访时，不少年纪40岁左右的妇女感叹，没了耕地，又找不到工作，靠出租房屋的收入维持家庭的开销。

　　记者从顺德不少居委会了解到，在面对由农民转变成居民而提出的就业问题时，居委会也是“伤透脑筋”。

　　顺德大良某居委会的负责人这样告诉记者，居委会在改革成立之后，就对55岁（女）和60岁（男）的老人实行了最低生活保障，每个月补贴500元，但那些年纪不到55岁的中年妇女的就业问题，一直是居委会面临的一个难题。

　　由于辖区这些新生的城市居民因为脱胎于农民，受教育的程度普遍较低，所以就业十分困难，尤其是40岁左右的妇女。以他所在居委会为例，粗略统计，就有45％的劳动力无业。原来居委会还有些集体企业，可为村民提供就业，但改制后，原来的村集体经济联社成了“集团”或“股份公司”。既然成了企业，就必须参与公平竞争，为了提高竞争能力，就得吸引足够的人才，这样，村里的集体企业开始对社会公开招聘，成为居民的村民慢慢被淘汰出局。虽说居委会的居民还可以享受股份分红，但现在最多一年也才五六百元。

　　所幸的是，居民还有自己的出租房，而出租房的卫生、安全等工作，都需要专人进行管理。因此，无业的居民就在家管理自己的出租房，也算是一种就业。

　　同时，居委会还不定期地开办各种学习班或培训班，鼓励居民参加各项培训以提高自身素质。但每次的学习班或培训班都需要居委会一再上门做工作，不少居民宁愿在家睡觉、打麻将也不愿意去上课，有些人去了也不学习，部分居民只追求眼前的利益，对正在进行的学历基础文化教育不感兴趣，甚至有一些抵触情绪。

　　撤并“麻雀乡镇”

　　广东乡镇撤并标志着城市化进入新的阶段，目前这一动作在全省铺开。省民政厅有关负责人接受采访时称，这对广东省加快城市化，提高城市管理效益意义深远。

　　据省民政厅统计，我省原有乡镇1588个，平均规模102平方公里，平均人口3.8万人，其中3万人以下的乡镇有754个，占全省乡镇总数的47.5％；有153个乡镇的人口不足1万人。由于规模小、布局不合理，既影响了我省城市化进程，阻碍了乡镇经济发展，也加大了行政管理成本，增加了农民负担。乡镇撤并势在必行。2001年8月，广东省委下发了9号文———《关于调整我省乡镇行政区划的通知》。

　　根据9号文的规定，以下乡镇属撤并对象：一、珠江三角洲地区面积45平方公里、人口4万以下的；粤东地区面积50平方公里、人口3万以下的；粤西地区面积55平方公里、人口2.5万以下的；粤北地区面积70平方公里、人口1.5万以下的；二、面积30平方公里或人口1万以下的。“县级市、区政府驻地原则上应改设为街道办事处”。

　　按此标准，全省应撤并的“麻雀乡镇”达238个。

　　各地论撤并

　　深圳：

　　深圳有关专家指出，相比前次特区内几区的城市化，此次宝安、龙岗两区的城市化措施范围更广，渗透更深，改革更彻底，考虑也更全面，更具操作性，特别是充分考虑了村民社保、医疗、教育、就业等切身问题，免除了村民的“后顾之忧”。

　　东莞：

　　负责牵头东莞“村改居”的东莞市民政局形容，改革工作的关键是集体经济向股份经济的转变，而其实质是一项关系农村基层深层次变革的政治体制改革。

　　改革共涉及到39个政府部门，是一项对东莞城市化建设影响深远的庞大系统工程，对东莞实现国际加工业基地向现代化制造业名城的转变、农村人口向市民转变、城市建设由城乡一体化向现代化城市转变影响举足轻重。

　　本专题策划：林朝晖

　　本专题文：易红梅、缪洁湘、程雪超、刘畅图：邱伟荣