人民网呼和浩特11月24日电记者郅振璞报道：自4年多前拍卖国有土地使用权，到今年4月成功举办矿业权拍卖会，内蒙古包头市国土资源局已经初步探索出一个国土资源市场化配置机制，新近出台的《包头市土地储备条例》，更为规范土地市场、进一步强化土地收购储备提供了法律依据。

　　在土地市场建设中，包头组建了市土地储备中心和市国土资源产权管理与服务中心，将市场运作与行政审批进行了有效衔接。这个产权交易机制逐步将市场和经营理念引入土地供应，确立以土地交易市场为依托，以土地收购储备为载体，规范灵活高效的“收购、储备、开发、出让”一条龙服务运行机制，基本实现了“三个一”。即：一个渠道进水（政府统一征用、收购和回收土地），一个池子蓄水（政府统一储备土地），一个龙头放水（政府统一供应土地）。这样，也有效禁止了土地和闲置土地的非法交易。

　　自当地政府发布整顿土地市场、实施国有土地统一储备的公告至今，全市已有未改造地段237宗、总面积2617亩土地，纳入政府储备范围，并积极争取国家开发银行贷款注入为土地储备资金。由于不断建立和完善交易机制，1996年来累计有偿出让土地9宗，收1000余万元；1996年至今，有偿出让土地300多宗，出租土地800多宗，累计合同出让金已达5亿多元，土地租金1500多万元。前四年还举行了9次国有土地使用权拍卖会，拍卖土地40余宗，成交地价1.5亿元。

　　去年，包头又启动经营性土地使用权挂牌出让制度，两年间通过市场运作上交市政府土地收益4.38亿元。今年4月，首次举行矿业权拍卖会，至今拍卖砂石矿2处，总面积5万平方米，储量34万立方米，成交价78.5万元，高于起拍价36.5万元。在矿产资源进入市场有偿出让开始后，有24家砂石矿协议有偿出让，53宗矿业权实施了挂牌。这些举措，大大提高了土地依法管理水平，富有透明度地强化了市场管理，较为完善了城市建设管理水平。来源：人民网

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