短论苑

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http://www.sina.com.cn 2003年11月24日20:08 人民网-人民日报

迎接市场经济发展的新阶段　　杨承训　　在市场经济大海中航行，最重要的是科学判断自己所处的方位。我国经过20多年的改革与发展，市场化程度不断提高，特别是加入世贸组织后，市场的发育已进入一个新的阶段。　　国内市场与国际市场融通。全方位、多层次、宽领域的对外开放，信息技术的高速发展，国内市场融入国际市场，各类商品、资本、技术越来越多地跨国流动与整合，企业和消费者以多种方式进入世界市场。　　统一、开放的市场体系逐渐形成。各种区域市场正在融为全国统一市场，地方封锁和行业垄断的羁绊正在扫清；商品市场、要素市场日趋完善，产权、土地、劳动力和技术市场加快发育，交易形式和手段也日趋高级化；市场主体多元化已经成为现实，各类市场主体平等使用生产要素的环境正在形成。　　市场秩序不断规范。近年来，坚持依法治理市场秩序，各种法规日臻健全，治理力度不断加大。诚信伦理的大力倡导，社会信用体系的建立，标志着市场秩序正在逐步走向规范化。标准化的普遍推行，强制认证制度的实施，对于提高市场质量等级、打破非贸易壁垒等都具有重要作用。　　市场竞争趋于公平、有序。竞争主体摆脱低水平的无序竞争，尤其是以价格战为主的初级形式走向以品牌、质量、服务为主的高水平的有序竞争，同时由国内竞争走向国际竞争。企业利用先进科技和现代管理开拓市场的能力以及使用现代信息技术防范、规避风险的能力等不断增强。　　市场的培育由政府主导向自组织为主转变。由于经济转型的艰巨性，我国市场在发育初期必须发挥政府的主导作用。然而，随着市场的发育，它内在的自组织机制开始发挥愈来愈大的作用，正在释放配置资源的基础功效。在市场的各个方面，内在机制开始形成激励、约束、优胜劣汰的合力系统，成为优化宏观调控的坚实根基。　　市场发育的日渐成熟，标志着我国社会主义市场经济整体进入了一个新阶段。我们要积极完善同国际惯例衔接的市场规则，突出制度、管理、科技创新；加快企业经营机制转变和资源整合，进一步增强核心竞争力；加快政府职能转变，建立廉洁高效的服务型政府，改善经济运行环境，提高经济运行质量，实现经济的跨越式发展。　　微观制度创新任重道远　　朱东耀　　经过20多年的努力，我国社会主义市场经济体制初步建立。但改革的任务远未完成，许多领域支撑宏观体制运行的微观制度安排还比较薄弱甚至缺失。完善社会主义市场经济体制，微观制度创新依然任重道远。　　微观制度创新量大面广。我国的改革已进入攻坚阶段，迫切需要系统突破。随着改革的推进和深入，微观制度层面的创新任务不断增加，并且牵一发而动全身。一个领域的改革创新，同时需要其他多方面制度创新的协同、跟进与配合，才能取得有效突破。如国有企业建立现代企业制度，除要建立完善的企业法人治理结构外，还有待于健全的社会保障体系、完备的要素市场等方面的鼎力支持；大力发展非公有制经济，必然对资本市场、投融资体制的改革与创新，对统一、开放、健全的市场体系的形成和到位、有效、有限的政府职能的确立，以及规范市场经济秩序的法律体系的建立等提出新的要求。　　微观制度创新难度加大。一是随着经济运行质量的提高，经济的发展对微观制度的质的要求提高；二是随着改革的深入，微观制度创新直接触及深层矛盾和具体利益，因此改革和创新的难度加大。比如，在新的国有资产管理体制下，国家作为出资人与国有企业的利益关系调整进入实质性、操作性阶段，国家出资人的到位，规范、有效的法人治理结构的建立，势必使经营者受到更多、更有效的约束，作为“经济人”的经营者必然与出资人进行反复的“博弈”。同时，来自出资人和市场的约束的增强，也要求经营者进一步调整企业与员工的责权利关系，建立更加有效的内部激励、约束机制。　　微观制度创新是一个永恒的课题。实践无止境，创新无止境。微观制度创新的长期性主要来自中观、宏观制度的创新发展与微观制度创新之间的互动，来自经济社会发展对微观制度创新的要求，来自微观制度创新本身的复杂、细致与渐进性。同时，完善的社会主义市场经济体制的建立和有效运行，有赖于人们思想观念的转变，有赖于竞争、法治、诚信等意识的培育和形成，这是更加艰巨、更为长期的任务。　　建立有效的市场信息传导机制　　张孝德　　信息传导系统是现代市场经济的中枢神经系统。能否建立一个科学、有效的市场信息传导机制，既是?饬恳桓龉沂谐【梅⒂潭鹊闹匾曛荆彩呛饬科渚迷诵惺欠窠】档谋曜贾弧Ｎ夜每哦鹊奶岣摺⒕霉婺5脑龃蟆⒃诵谢频母丛踊跃迷诵械陌踩蕴岢隽诵碌囊蟆Ｈ绾谓⒁桓鲇行У氖谐⌒畔⒋蓟疲饩梅缦眨殉晌夜晟粕缁嶂饕迨谐【锰逯频闹匾谌荨? 　　市场信息传导系统，包括横向传导系统与纵向传导系统两个方面。在不同市场主体之间横向流动的、以价格信息为主要内容的信息传导，主要为生产经营决策、消费选择服务。在市场竞争中，横向的信息传导机制越畅通，越有利于信息的快速、有效传导，市场信息越对称、透明，竞争越能充分展开，资源也就越能有效配置。以政府为主体的纵向流动的，以货币政策、财政政策以及其他经济政策为主要内容的宏观调控信息传导，主要为调控市场经济的发展方向、纠正市场调节失灵服务。纵向信息传导包括自上而下的宏观调控信息发送和自下而上的决策信息收集两个方面。要保证纵向信息传导及时、准确、有效，既需要有保证信息客观、真实的自下而上的信息收集机制，更需要避免信息失真、有效发送信息的自上而下的信息传导机制。由于我国尚处在社会主义市场经济发展的初期阶段，不论横向的市场调节信息传导系统还是纵向的宏观调控信息传导机制都很不完善，规范的信息披露制度不健全，还存在信息失真、信息不对称等现象。　　建立有效的市场信息传导机制是一项系统工程。针对我国现状，应加快经济信息管理立法，使对经济信息的管理实现有法可依、依法管理。建立规范的行业信息和宏观经济信息披露制度，提高信息披露的透明度，增强化解风险的宏观调控能力。提高信息传导的客观真实性，重点加大信息传导中的纠错机制、监督机制的建设，抑制虚假信息的放大传播。深化规范市场秩序的改革，建立规范的市场准入和退出制度，加强打击假冒伪劣的力度，消除市场垄断，创造公平竞争的市场环境，为有效信息的快速、对称性传导奠定制度基础。同时，加快财政、金融体制等改革，从根本上解决纵向信息传导渠道不畅、信息传导失真等问题。　　《人民日报》 (2003年11月24日第九版)